Домой

Программа приветственное слово Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан шакироваа. О




НазваниеПрограмма приветственное слово Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан шакироваа. О
страница2/9
Дата06.05.2013
Размер1.6 Mb.
ТипПрограмма
Республики Казахстан Алимбекова М.Т.
Приветственное слово Генерального прокурора
Уважаемые участники, августовских чтений!
Уважаемые участники форума!
Приветственное слово Главы Центра ОБСЕ в Астане
Привественное слово Стелиана Недера
Подобные работы:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Приветственное слово Председателя Верховного Суда

^ Республики Казахстан Алимбекова М.Т.


Уважаемые участники августовских чтений!

Уважаемые гости!

Четырнадцать лет назад на республиканском референдуме народ Казахстана проголосовал за новую Конституцию страны, выбрав демократический, правовой и социальный путь развития государства.

Конституция содержит в себе громадный политико-правовой заряд, который активизирует все стороны общественной жизни и устанавливает государственный общественный строй, принципы их организации и функционирования с ориентацией на перспективу.

Конституция Республики закрепила единство народа, объединила на казахстанской земле людей всех национальностей, связанных с общей исторической судьбой и установила обязанность государства уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Для стран, избравших демократический путь развития, права и свободы граждан, а также их обязанности, составляют важнейший социальный и политико-юридический институт, объективно выступающий мерилом достижений данного общества, показателем его зрелости, цивилизованности. Поэтому не случайно проблема защиты и уважения основных прав и свобод человека относится к числу универсальных – это ценности, которые занимают особое место в системе конституционных ценностей и которые подлежат первоочередной защите во всех сферах общественной и государственной жизни. Другими словами в общей шкале конституционных ценностей права и свободы человека, как и сам человек, занимают центральное место и доминируют над всеми остальными.

Сегодня мировое сообщество рассматривает права человека и их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания, фактора устойчивости и стабильности.

Казахстан как член ООН и ОБСЕ и как полноправный субъект международного права взял на себя многие обязательства, в том числе по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Республика ратифицировала основные многосторонние международные правовые акты, регулирующие различные аспекты прав человека, среди них Международные пакты о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, о правах ребенка, против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; о статусе беженцев.

По мнению Европейского сообщества, мы вначале пути, и это большой задел на будущее. Принятая в Республике Казахстан государственная программа «Путь в Европу» на 2009-2011 годы позволит установить широкое взаимодействие с европейскими странами и свидетельствует о приверженности нашей страны к таким стандартам и ценностям, основу которых составляют права, свободы и жизнь человека.

В соответствии с вышеуказанными международными конвенциями и пактами в Республике Казахстан принят комплекс законодательных актов, направленных на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, ведется большая работа по реализации этих установленных правовых предписаний всеми государственными органами.

Особая роль в реализации конституционных ценностей отводится сегодня Судебной системе, поскольку она поступательно становится зримым, практическим воплощением несомненного прогресса в области развития и защиты прав и свобод человека в Республике Казахстан. Об этом говорят следующие факты. В результате анализа судебных актов по гражданским делам 93 процента решений признаются обоснованными и лишь семь процентов обжалуются. То есть большинство споров разрешаются таким образом, что стороны соглашаются с мнением судьи, основанным на принципах законности и справедливости.

В целях реализации конституционных ценностей судебной системой осуществляется комплекс мер. Во-первых, это конкретизация и детализация норм законодательства через принятие нормативных постановлений Верховным Судом, которые развивают систему действующего права и одновременно обеспечивают единство судебной практики. Так, например, усилению судебной защиты прав и свобод человека в сфере социально-экономических отношений способствовали принятые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан: «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров», «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства», «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», «О практике применения судами законодательства о защите прав потребителей». «О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с защитой права собственности на жилище», «О применении судами некоторых норм законодательства о защите авторского права и смежных прав» и др.

Во-вторых, в связи с тем, судебная власть играет особую роль в механизме государственной власти и обеспечивает роль главного арбитра в споре о праве, а также выполняет роль основной правоприменяющей инстанции, то основные вопросы реализации конституционных ценностей в правоприменительной практике решаются именно судом.

И в процессе реализации этой основной задачи суды при применении закона сегодня отходят от формализма и признают определенные имущественные, социальные, моральные и др. притязания человека и гражданина правовыми даже тогда, когда они зачастую не отражаются точно в законодательстве, но, тем не менее, входят в сферу правового регулирования, обозначенного Конституцией Республики. Здесь суд руководствуется постулатом о прямом действии конституционных норм.

Роль суда при реализации конституционных ценностей возрастает и при применении общеправовых принципов, отраженных в нормах международного и национального права. К ним следует отнести принципы справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина, возмещения государством всякого ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов, должностных лиц. Применение таких принципов способствуют появлению сегодня определенных правоположений, которые становятся впоследствии самостоятельным средством поднормативного юридического воздействия на общественные отношения., своеобразной моделью, эталоном при рассмотрения аналогичных дел. Такими эталонами, я уверен, будут пользоваться в будущем все другие правоприменительные органы при реализации конституционных ценностей.

Если коротко остановиться на новеллах в деятельности судебной системы, способствующих более полной реализации конституционных ценностей, то, во-первых, следует обратить внимание на введение одной из новых демократических форм общественного контроля над осуществлением справедливого и законного правосудия - суда присяжных заседателей. Во-вторых, в Республике получила дальнейшее развитие специализация судов и судей. Специализированные экономические, административные суды, финансовый суд доказали свою состоятельность. В Астане и Алматы образованы ювенальные суды, позволяющие комплексно решать проблемы, связанные с охраной таких конституционных ценностей как права и интересы детей и подростков. Кроме того, по инициативе Главы государства принято принципиальное решение о передаче санкционирования ареста суду. Несомненно, все эти новеллы стали значительным шагом в обеспечении защиты конституционных ценностей и свидетельствуют о приверженности Казахстана принципам демократии.

В целом можно сегодня твердо сказать, что суды активно содействуют обеспечению основных ценностей, установленных Конституцией РК, которая содержит около 30 статей, соответствующих международным нормам по правам человека.

Думаю, что проводимые сегодня чтения помогут глубже осмыслить конституционные ценности и пути их реализации в законодательстве и правоприменительной практики Казахстана.

Пользуясь случаем, поздравляю участников чтений с днем Конституции.

Благодарю за внимание!


^ Приветственное слово Генерального прокурора

Республики Казахстан  Мами К.А.


Уважаемые участники, дамы и господа!

Августовские чтения стали реальной научной площадкой, где обсуждаются наиболее острые проблемы теории и практики связанные с соблюдением конституционных прав и свобод граждан.

Любое нарушение конституционных прав и свобод требует от нас, прокуроров, немедленного реагирования, поскольку эти вопросы находятся на острие деятельности органов прокуратуры.

Если оперировать цифрами, то только за первое полугодие 2009 года в органы прокуратуры поступило более 120 тыс. обращений физических и юридических лиц.

По результатам рассмотрения обращений прокурорами было вынесено 2263 акта прокурорского реагирования.

В соответствии с социальной, общественной, экономической, внутриполитической обстановкой прокуроры при осуществлении надзора акцентировали свое внимание на самых злободневных и острых проблемах, волнующих общество и государство. На сегодня, перед нами стоят большие задачи по соблюдению прав граждан в социально-экономической сфере, которая является самой многогранной отраслью прокурорского надзора. Он фактически включает в себя надзор за соблюдением всего законодательства Республики Казахстан.

^ Уважаемые участники, августовских чтений!

Прокуратура как орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, крайне заинтересована в том, чтобы законодательные и иные нормативно-правовые акты соответствовали не только букве, но и духу Основного закона. Большая работа по приведению действующих законов в соответствие с Конституцией проводится совместно с другими государственными органами.

С этой целью мы, в первую очередь, подвергли ревизии свой отраслевой закон на предмет их соответствия Конституции и другим законодательным актам Республики Казахстан.

Результаты такой работы показали, что отдельные нормы Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» от 21 декабря 1995г. не учитывают конституционные реформы последних лет.

Так, например, статья 47 Закона «О прокуратуре» до сих пор наделяет прокурора правом избирать, изменять или отменять меру пресечения при направлении уголовного дела в суд.

Отдельные нормы Закона «О прокуратуре» входят в противоречие с конституционными нормами и нормами других законов. Так, в соответствии со статьей 11 данного Закона, Генеральный Прокурор является членом Высшего судебного совета, тогда как Конституция страны (статья 82) и Закон РК «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» от 17 ноября 2008г (статья 3) гласит, что Высший Судебный Совет состоит из Председателя, и других лиц, назначаемых Президентом Республики.

Кроме того, Закон «О Прокуратуре» содержит внутренние противоречия. Так, например, статья 11 Закона наделяет Генерального Прокурора исключительным правом назначать на должность и освобождать от должности прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров. При этом в соответствии со статьей 14 Закона «О Прокуратуре», а также в соответствии с Конституционным Законом «О Президенте Республики Казахстан», указанные назначения осуществляются только «с согласия Президента Республики».

В Законе «О Прокуратуре», на мой взгляд, должны найти также отражение положения Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам оперативно-розыскной деятельности» от 17 июля 2009 г., по которому прокурор наделяется правом принимать в свое производство уголовное дело и проводить по нему расследование.

Остаются нереализованными конституционные полномочия прокуратуры по опротестованию законов. На отсутствие механизмов реализации указанных функции неоднократно указывал Конституционный Совет Республики Казахстан.

^ Уважаемые участники форума!

Закон «О Прокуратуре», принятый в 1995г, требует серьезного пересмотра. Я остановился только на позициях одного отраслевого закона, которые наиболее ярко показывают необходимость оперативного внесения соответствующих изменений и дополнений.

Уверен, что наша сегодняшняя встреча, позволит наиболее полно и всесторонне рассмотреть и другие вопросы, требующие своего законодательного разрешения.

Всем участникам августовских чтений желаю плодотворной и успешной работы.


^ Приветственное слово Главы Центра ОБСЕ в Астане

Посла Кельчевского А.Н.

Уважаемые участники, гости и организаторы Конференции!

Прежде всего, позвольте поприветствовать Вас от имени Центра ОБСЕ в Казахстане, и поздравить всех присутствующих с наступающим праздником – Днём Конституции Республики Казахстан.

Конституционная законность, как одна из основ современного демократического государства, включает в себя несколько элементов, среди которых верховенство Конституции как основного закона, прямое действие Конституции и так далее. Но одним из основных элементов является обеспечение и защита прав и свобод граждан на практике - реальное воплощение тех принципов, которые и провозглашает Конституция. И я рад, что темой сегодняшней дискуссии является именно практическая реализация норм Конституции.

Центр ОБСЕ в Казахстане выступает за последовательную и непосредственную реализацию принципов заложенных в Конституции Казахстана, и готов продолжать сотрудничество в работе по реализации конституционных норм, в том числе:

По дальнейшему расширению форм судебного контроля и разграничение полномочий между судами и прокуратурой; Совершенствование системы санкционирования ареста судами.

По реализации права граждан на обжалование действий и решений судов, возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконным судебным решением.

По выполнению нормы конституции о праве гражданина на получение квалифицированной юридической помощи, что подразумевает: 1) развитие независимой адвокатуры и невмешательство исполнительных органов в адвокатскую деятельность, в том числе по делам о так называемых «государственных секретах», 2) привлечение адвокатов на ранних стадиях расследования и обеспечение свободного доступа адвокатов к своим подзащитным 3) стимулирование адвокатов для работы с сельским населением.

По усилению института уполномоченного по правам человека посредством совершенствования правовой основы этого института, расширения компетенции и полномочий, расширение регионального представительства.

По вопросам создания системы пробации и применения альтернативных видов наказаний.

По законодательству о свободе собраний, шествий, митингов, пикетов в целях приведения его с международными стандартами и обязательствами ОБСЕ.

По исполнению рекомендаций по пыткам и созданию национального превентивного механизма, а также независимого органа расследования случаев пыток и жестокого обращения.

По совершенствованию законодательства о СМИ. декриминализации клеветы и оскорблению, как причин для необоснованного ограничения деятельности журналистов.

По воплощению принципа политического многообразия в стране, обозначенный в ст.5 Конституции.

Мы надеемся, что работа по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики будет проводиться с учётом мнения и рекомендаций гражданского общества Казахстана.

Заканчивая свое выступление, позвольте мне также отметить, что права человека уже не рассматриваются как только внутреннее дело государства, что, вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона носят экстерриториальный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного порядка. Поэтому, иногда, ОБСЕ характеризуют как «общность ответственности», то есть все государства-участники несут обязательства по взаимному сотрудничеству в решении вопросов прав человека. На это, а также на развитие демократических правовых институтов, и направлена деятельность Центра ОБСЕ в Казахстане. И нам очень приятно продолжить сотрудничество со всеми нашими партнерами, в числе которых уже много лет Конституционный Совет, Парламент, Офис Уполномоченного по правам человека, и другие ключевые органы и организации.

В заключение, позвольте мне от имени ОБСЕ ещё раз поздравить всех присутствующих с Днем Конституции РК, и пожелать всем нам плодотворной работы по поиску эффективных механизмов реализации прав человека, гарантированных Конституцией Республики Казахстан.


Благодарю за внимание!


^ Привественное слово Стелиана Недера

Заместителя Постоянного Представителя

Программы развити ООН в Казахстане


Уважаемые дамы и господа,


Позвольте от имени Программы развития Казахстан поздравить Вас с Днем Конституции Республики Казахстан, в предверие которого мы сегодня собрались для обсуждения такой актуальной темы как «Конституционные ценности и пути их реализации в законодательстве и правоприменительной практике Казахстана».

Ценности, на защите которых стоит Конституция Казахстана, обеспечили двадцатилетний период стабильного роста и уверенность в будущем поступательном развитии. Среди них можно отметить, принципы демократии, принципы правового, светского и социального государства.

Толерантность, межэтническое и межконфессиональное согласие, мир, общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо народа, это те составляющие, которыми Казахстан не может не гордиться. «Работа, проводимая правительством по вопросу национальных меньшинств, несомненно, обеспечила стабильность, терпимость и уважение к разнообразию», — отметила Гей Макдугал, независимый эксперт ООН по вопросам меньшинств во время визита в Казахстан.

Традиционность августовских чтений позволяет увидеть прогресс государства в деле защиты прав человека и отметить конкретные успехи страны в совершенствовании национальной и имплементировании международной систем защиты прав человека.

Несомненно, наибольшую ценность в иерархии конституционных ценностей занимают права и свободы человека.

Прежде всего, конечно, хотелось бы отметить разработку Национального плана действий в области прав человека, презентация которого состоится в сентябре этого года. Этот план играет важную роль в поощрении и защите прав человека в Казахстане, в его разработке и согласовании приняли участие не только представители государственных органов, но и ведущие эксперты из числа представителей неправительственных организаций, его разработке оказано содействие со стороны многих международных организаций и других государств. Подготовке этого Плана предшествовало базовое исследование и составление отчета о ситуации с правами человека в Казахстане, что позволило проанализировать национальное законодательство, правоприменительную практику и соответствие нормам международного права в области защиты прав человека. Комиссия по правам человека и рабочая группа по подготовке Плана приняли во внимание международный опыт, достижения и уроки.

Позитивным шагом по укреплению национальной и расширению доступа граждан к международной системе защиты прав человека является подписание Закона в феврале этого года "О ратификации Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах". Ранее Казахстан также признал компетенцию Комитета ООН против пыток, Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации и Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Ведется активная работа по укреплению действующих национальных правозащитных механизмов, так, вышеназванным Национальным планом действий рекомендована разработка проекта Закона по укреплению института Уполномоченного по правам человека. В дополнение к существующим национальных правозащитным институтам предпринимаются меры по созданию национальных превентивных механизмов для предотвращения пыток.

Подтверждает приверженность Казахстана совершенствованию правовой системы и практическому применению демократических принципов на практике состоявшийся по приглашению государства в мае визит Специального докладчика ООН по вопросам пыток Манфреда Новака, позитивно оценившего ситуацию по исполнению обязательств, принятых в рамках Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания и приветствовал меры, предпринимаемые Правительством. Также ожидается визит Специального докладчика ООН по вопросу о достаточном жилье.

Очень прогрессивной в свете обеспечения конституционных ценностей представляется рекомендация Национального плана действий в области прав человека о принятии Закона о доступе к информации, что является фундаментальным правом человека. В 1946 году на своей первой сессии Генеральная Ассамблея приняла Резолюцию 59(1), которая гласила: свобода информации является основным правом человека и представляет собой критерий всех видов свободы, защите которых Объединенные Нации себя посвятили. В более поздних международных документах по правам человека свобода информации рассматривалась не отдельно, а как часть фундаментального права на свободу слова, которое включает право искать, получать и распространять информацию. Право на информацию также является ключевым инструментом для борьбы с коррупцией и неправомерными действиями государственных органов.

В полной мере о гарантировании конституционных ценностей Казахстаном свидетельствует признание в феврале текущего года Конституционным Советом несоответствующим Конституции законопроекта по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений. В законопроекте выявлен рад норм, носящих дискриминационный характер и ограничивающих свободу совести, нарушающих конституционные принципы равенства граждан и религиозных объединений перед законом и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям.

Наряду с этой работой Казахстан активно поддержал учреждение и работу Совета ООН по правам человека, а также в настоящее время осуществляет подготовку к процессу Универсального периодического обзора. ПРООН в Казахстане при финансовой поддержке Посольства Великобритании в Кахахстане оказало поддержку проведению двух семинаров по подготовке Казахстана к УПО, основной целью которых явилось создание возможностей для констркутивного диалога государства с гражданским сектором и НПО.

УПО - это новый механизм, позволяющий оценить ситуацию с правами человека в целом. Полагаем, что эффективности такой оценки смогут способствовать имеющиеся выводы и рекомендации Национального плана действий в области прав человека, а также ряд рекомендаций НПО, прозвучавших в ходе семинаров, на изучение которых у рабочей группы из числа государственных органов еще есть время до 13 ноября с.г. Мы надеемся, что в последующие четыре года, Казахстан успешно реализует намечаемые сейчас пути решения проблем в обеспечении прав человека.

1   2   3   4   5   6   7   8   9

Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты