Домой

Мониторинга в процессе стратегического управления развитием регионального туристского комплекса




Скачать 148.99 Kb.
НазваниеМониторинга в процессе стратегического управления развитием регионального туристского комплекса
Дата14.04.2013
Размер148.99 Kb.
ТипСтатья
Содержание
Стадия процесса
Наименование показателя
Объем платных услуг туристам
Показатели деятельности коллективных средств размещения (КСР)
Показатели деятельности туристских фирм
Валовой оборот, млн руб.
Туристский объект
Подобные работы:

УДК 658:796.5(076.5)


Система мониторинга в процессе стратегического управления развитием регионального туристского комплекса

Сульповар Лев Борисович, доктор экономических наук, профессор кафедры «Менеджмент», levsulpovar@yandex.ru,

Виноградова Марина Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент», docent71@bk.ru,

ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва

The article deals with the formation of a monitoring system of strategic management of the development of regional tourism complex with a view to provide the process with necessary information resources.

Статья посвящена вопросам формирования системы мониторинга стратегического управления развитием регионального туристского комплекса с целью обеспечения этого процесса необходимыми информационными ресурсами.

Key words: monitoring, regional tourist complex, strategic management, strategic information

Ключевые слова: мониторинг, региональный туристский комплекс, стратегическое управление, стратегическая информация


Принятие тех или иных управленческих решений и выбор действий в рамках стратегии, региональных комплексных и целевых программ зависят от объективности и полноты оценки происходящих изменений в социально-экономической системе региона [2. С. 74--79]. Для этого необходимо организованное системное наблюдение за происходящими процессами, изменениями, а также их качественная и количественная оценка, подготовка рекомендаций и управленческих решений воздействия на ситуацию. Для эффективного стратегического управления развитием регионального туристского комплекса (РТК) называнная оценка является обязательной, и эту задачу можно решить с помощью мониторинга.

Мониторинг процессов реализации стратегии развития регионального туристского комплекса является начальным звеном в системе «мониторинг – анализ – корректировка стратегии – достижение необходимой динамики показателей развития регионального туристского комплекса». Процессы мониторинга развития РТК являются составной частью общенационального мониторинга развития туризма в стране.

Основными источниками информации для реализации целей мониторинга являются [3. С. 353--358]:

  • официальная готовая отчетность региональных органов статистики;

  • аналитические результаты научных и маркетинговых исследований регионального туристского комплекса и факторов, влияющих на его развитие;

  • результаты социологических опросов и анкетирования населения региона, туристов и лиц, прибывших в регион с другими целями.

Главная цель мониторинга развития РТК заключается в обеспечении органов региональной власти и туристской администрации полной, своевременной и достоверной информацией о процессах, происходящих в РТК, и складывающейся в ходе реализации стратегии ситуации.

С помощью мониторинга развития туристского регионального комплекса решаются следующие задачи:

  • наблюдение за ходом реализации стратегии;

  • наблюдение за процессами, происходящими в региональном туристском комплексе;

  • характеристика и оценка преобразований и изменений;

  • прогноз развития регионального туристского комплекса;

  • анализ причин и факторов, препятствующих развитию регионального туристского комплекса и реализации выбранной стратегии;

  • разработка рекомендаций по корректировке стратегических решений с целью преодоления негативных тенденций и развитию позитивных.

В связи с поставленными задачами к мониторингу РТК предъявляются такие требования, как достоверность, оперативность, систематичность, комплексность, независимость, соответствие объекту мониторинга, получение при сборе информации статистически значимых для характеристики объекта фактов; экономичность, с точки зрения затрат на организацию и осуществление мониторинга; информативность, необходимая для принятия адекватных решений на региональном и федеральном уровнях.

Система мониторинга развития регионального туристского комплекса должна строиться на анализе параметров и показателей, заложенных в систему сбалансированных показателей.

Мониторинг развития регионального туристского комплекса состоит из следующих последовательных этапов:

  • разработка пакета нормативно-распорядительных документов по обеспечению мониторинга;

  • предоставление участниками стратегического управления развитием регионального туристского комплекса в аналитический центр информационных материалов об изменениях показателей, отнесенных к системе сбалансированных показателей (ССП), а также о ходе реализации основных стратегических решений, реализации проектов, программ, планов и пр.;

  • обработка аналитическим центром материалов, являющихся основой для расчета показателей, характеризующих эффективность и результативность стратегического управления развитием РТК.

Соответственно, мониторинг развития РТК должен включать в себя направления, определенные в ССП, в том числе анализ и оценку социально-экономического потенциала региона и его изменения, анализ и оценку туристского потенциала региона и его изменения, оценку и изменение состояния туристской инфраструктуры, анализ и оценку инвестиционного потенциала и его изменения, а также оценку состояния и динамики развития регионального туристского комплекса.

Качество принятия управленческих решений во многом зависит от информационной обеспеченности, поэтому роль мониторинга важна для обеспечения эффективного стратегического управления. Для целей мониторинга может использоваться такая информация, как статистическая, бухгалтерская и другая отчетность, система норм и нормативов, коэффициентов эффективности, соотношений, пропорций (нормативно-справочная база), а также накопленный опыт, основанный на знании закономерностей протекания и развития исследуемых явлений, процессов, событий (база данных).

Стратегическая информация представляет собой данные, прошедшие аналитическую обработку и подготовленные для конкретного и определенного использования в процессе стратегического управления. В представленной схеме (табл. 1) показана взаимосвязь между стадиями процесса стратегического управления развития регионального туристского комплекса и вопросами, ответы на которые являются стратегической информацией [1. С. 81]. Вся названная информация должна своевременно передаваться в соответствующие территориальные туристские администрации для принятия стратегических решений.

Таблица 1

Схема взаимосвязей между стадиями процесса стратегического управления развития РТК и вопросами, ответы на которые являются стратегической информацией

^ Стадия процесса

Стратегическая информация

Оценка ситуации

Какие формировались раньше цели, стратегии, задачи и программы? Каков состав инфраструктуры туристского комплекса региона? Какие туристские продукты предлагает регион? Где географически расположены места реализации туристских продуктов? Что составляет материально-техническую базу региона? Каков график оказания туристских услуг (привязка к датам, времени суток, погоде)? Каковы затраты региона на создание туристского продукта? Какова репутация региона среди туристов?

Формулирование целей

Какие возможности региона могут быть выгодно использованы? Какие туристские продукты регион сможет производить и продавать в будущем? Какие формы туризма наиболее перспективны (внутренняя, выездная, въездная)? На какие сильные позиции может опираться регион?

Выявление ограничений

Какие изменения внешнего окружения могут затронуть инфраструктуру туристского комплекса региона? Какие действия конкурентов могут повлиять на инфраструктуру туристского комплекса региона? Какие обстоятельства могут повлиять на будущее развитие инфраструктуры туристского комплекса региона? Какие правительственные законы и действия могут повлиять на развитие инфраструктуры туристского комплекса региона? Какие существуют хозяйственные и отраслевые ограничения? В чем слабости инфраструктуры туристского комплекса региона?

Выбор стратегий

Какие последствия различных альтернатив стратегии можно предусмотреть? Какие действия следует предпринять для того, чтобы гарантировать предусмотренные выбранными стратегиями результаты?



На основании статистической отчетности, предоставляемой организациями в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики, в настоящее время можно получить следующую информацию (табл. 2).

Таблица 2

Основные показатели функционирования предприятий туристской индустрии региона, передаваемые органами статистики в территориальные комитеты по туризму




^ Наименование показателя

Период 1



Период n

1

^ Объем платных услуг туристам




1.1

Туристские услуги, млн руб.










1.2

Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, млн руб.










1.3

Санаторно-курортные, млн руб.










2

^ Показатели деятельности коллективных средств размещения (КСР)




2.1

Доходы, млн руб.










2.2

Число размещенных лиц, тыс. чел.










2.3

Число ночевок, единиц










2.4

Обязательные платежи в бюджет, млн руб.










3

^ Показатели деятельности туристских фирм




3.1

Число обслуженных туристов, тыс. чел.










3.2

Число реализованных путевок, ед.










3.3

Выручка, млн руб.










4

^ Валовой оборот, млн руб.




4.1

Туристских фирм, млн руб.










4.2

Деятельность гостиниц, млн руб.










4.3

Деятельность прочих мест для временного проживания, млн руб.










4.4

Деятельность предприятий по организации отдыха и развлечений, млн руб.












В приведенной таблице учитываются услуги, которые предоставляются только предприятиями, связанными своим видом деятельности непосредственно с оказанием услуг туристам, но это далеко не полный перечень организаций, имеющих отношение к туристам. Для усовершенствования качества информации региональным органам управления по туризму необходимо правильно организовать разбивку всех местных предприятий сферы сервиса на «туристские», «обслуживающие туристский бизнес», «ориентированные на туристов» и «нетуристские».

К «туристским» организациям относятся организации, которые в силу своего вида деятельности по ОКУН (или ОКВЭД) оказывают свои услуги только туристам: туристские услуги (ОКУН 061000), санаторно-оздоровительные (ОКУН 082000), услуги гостиниц и аналогичных средств размещения (ОКУН 041200, 062000).

К «ориентированным на туристов» организациям относятся организации сферы сервиса, которые не являются «туристскими», но в силу своего географического положения оказывают услуги в основном только туристам, например, парикмахерская рядом с гостиницей или кафе рядом с музеем и др. Задача регионального органа управления по туризму, состоит в том, чтобы, опираясь на знания ответственных за развитие туризма в регионе и его муниципальных образованиях, выделить в подведомственном им регионе «ориентированные на туристов» географические зоны (с точностью до дома) и найти способ уведомить руководителей сервисных организаций о принадлежности к той или иной зоне.

К «обслуживающим туристский бизнес» организациям относятся организации, которые не являются ни «туристскими», ни «ориентированными на туристов», но являются непосредственными контрагентами «туристских» организаций (например, прачечная или таксопарк сотрудничающие с гостиницей), а также все транспортные организации; организации сферы общественного питания; сферы аттракций и оздоровления; средства массовой информации, средства и системы связи; производители туристской, спортивной и сувенирной продукции и др. Остальные организации относятся к группе «нетуристских».

Таким образом, для организации генерации территориальным комитетом по статистике более точной и качественной информации по обслуживанию туристов необходимо дополнительно провести ряд мероприятий (табл. 3).

Необходима также информация о затратах на инфраструктуру туристского комплекса. Здесь имеет смысл рассматривать регулярные и разовые затраты, в первую очередь, расходы на содержание того или иного объекта туризма. Для каждого случая должна быть выработана своя методика их определения. В частности, если у объекта туризма, представляющего историческую или культурную ценность, существуют обслуживающие организации, то затраты по этому объекту определяются ими.

Таблица 3

Дополнительные мероприятия для проведения более объективного статистического исследования организаций обслуживающих туристов [1. С. 84]

Мероприятие

Ответственный

Примечания

Вычленение «туристских» организаций

Комитет по статистике

Организации, по которым в настоящее время проводятся расчеты как по туристским компаниям

Вычленение «ориентированных на туристов» организаций

Региональный орган управления по туризму

Ответственные за развитие туризма в муниципальных образованиях должны выделить в подведомственном им регионе географические зоны (с точностью до дома), где основной потребитель услуг – турист (гостиницы, музеи, и прилежащие к ним территории).

Вычленение организаций «обслуживающих туристский бизнес»

Организации

Организация сама относит себя к числу организаций, «обслуживающих туристский бизнес», если за отчетный период, по какой-либо сделке контрагентом являлась «туристская» организация.

Внедрение новой формы статистической отчетности организаций

Региональный орган по статистике

Во все формы статистической отчетности целесообразно добавить графу «К какой группе относится организация («туристская», «ориентированная на туристов», «обслуживающая туристский бизнес», «нетуристская»)».

Вычисление коэффициента удельного веса туристов в регионе за период

Региональный орган по статистике

, где

-- количество местного населения в период времени t

-- среднее количество туристов, находившихся в регионе в период времени t (вычисляется из уже готовых данных статистической отчетности)

, где

-- число ночевок в периоде

-- количество дней в периоде.

Расчет статистической информации

для регионального органа управления по туризму

Региональный орган по статистике

Расчет выполняется в соответствии со схемой на рис. 1.





Рис. 1. Схема учета данных организаций, относящихся к туристскому комплексу, при расчете статистической информации

Названные организации должны предоставлять в региональный орган управления туризмом информацию о физическом (техническом) состоянии объекта туризма (например, в виде оценки по десятибалльной шкале с последующим пояснением). Нужно также учесть затраты территориальных экологических, природоохранных, правоохранительных и градостроительных организаций (рис. 2).




Рис. 2. Схема учета затрат на содержание туристских объектов

Выше была рассмотрена информация, полученная из внутренних источников. Внешние данные можно получить у самих туристов, например, проводя выборочное анкетирование со списком туристских объектов (отметить посещаемые объекты) и, по желанию, впечатление от пребывания на том или ином объекте. Можно также добавить сравнительную оценку туристских объектов региона с подобными объектами других регионов (табл. 4).

Таблица 4

Примерное содержание анкеты туриста

^ Туристский объект

Посещал (да/нет)

Оценка (1--5 баллов)

Объект 1







Объект 2















Объект n









Общую картину направления информационных потоков, необходимых для обеспечения процесса стратегического управления развитием регионального туристского комплекса, можно представить в виде схемы (рис. 3).

В целом можно сделать вывод, что информация, собираемая на данный момент, плохо отображает реальную картину и недостаточна для обеспечения процесса стратегического управления развитием регионального туристского комплекса. Следовательно, вопросы мониторинга, выработки ССП, подготовки специализированных форм сбора информации о состоянии не только регионального туристского комплекса являются весьма актуальными, составляющими проблему не только для оценки эффективности и результативности стратегического управления, но и препятствующими полной оценке вклада туризма в региональную экономику.



Рис. 3. Схема направления информационных потоков необходимых для обеспечения процесса стратегического управления развитием туристского комплекса


Повышение достоверности конечных оценок возможно только при обеспечении сквозного характера расчетов от первичных данных до итоговых показателей.

Таким образом, процесс стратегического анализа, и тем более стратегического управления требует использования мониторинга, учитывающего и позволяющего реально оценить развитие РТК.


Литература

  1. Виноградова М.В., Мазаева Н.П. и др. Основы стратегического планирования развития инфраструктуры регионального туристского комплекса: монография. М.: Инф.-внедр. центр «Маркетинг», 2006. 98 с.

  2. Кузык Б.Н. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: Учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 2006. 427 с. (Высшее образование)

  3. Шапкин И.Н., Блинов А.О., Кестер Я.М. Управление региональным хозяйством: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2005. 400 с.

Скачать 148.99 Kb.
Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты