Домой

Торгово-промышленная палата ростовской области россия, 344022, г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 40а, тел./факс




Скачать 41.02 Kb.
НазваниеТоргово-промышленная палата ростовской области россия, 344022, г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 40а, тел./факс
Дата13.03.2013
Размер41.02 Kb.
ТипДокументы
Подобные работы:





ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ

ПАЛАТА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Россия, 344022, г. Ростов-на-Дону,

пр. Кировский, 40а, тел./факс:

+007 (863) 2687602, e-mail: pravo@tppro.ru




Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области





№ 657/08 6 сентября 2010 г.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


по результатам проведения экспертизы проекта постановления Администрации Ростовской области «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно» в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции


Торгово-промышленной палатой Ростовской области (аккредитована в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. № 3176-р) в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О противодействии коррупции", статьей 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, проведена независимая экспертиза проекта постановления Администрации Ростовской области «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно» (далее – проект Постановления).

Проект Постановления размещен на официальном сайте Администрации Ростовской области (http://www.donland.ru/service/comm/4/ messages.asp?groupId=241).

В представленном проекте Постановления выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

Проектом Постановления утверждается Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно (приложение к постановлению) (далее – Перечень мероприятий).

В качестве исполнителя мероприятий в строке 6 Перечня мероприятий называются управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищный кооператив и т.п.

При этом все эти организации указаны в качестве «возможных исполнителей мероприятий».

Тем самым разработанный проект нормативного правового акта Администрации Ростовской области не содержит указания на круг лиц, которым он адресован, и на которых возложены обязанности по его исполнению.

Сама по себе формулировка «возможные исполнители» предоставляет право Министерству жилищно-коммунального хозяйства самостоятельно определять круг лиц, ответственных за реализацию постановления.

Тем самым допускается необоснованная широта дискреционных полномочий Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, возможность выборочного изменения объема прав и обязанностей различных управляющих компаний, ТСЖ и т.п., а также необходимость принятия дополнительных актов контролирующим органом.

В силу положений подп. «а» - «г» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96 (далее – Методика) данные положений относятся к факторам, способствующим проявлению коррупции.

Согласно пункту 1 Перечня мероприятий ежегодно должна производиться «ревизия системы отопления с установкой (заменой, регулировкой) запорной и регулировочной арматуры, воздуховыпускных клапанов (кранов)».

Таким образом, данная норма Перечня мероприятий в императивной форме помимо ревизии системы отопления требует ежегодной установки либо замены и/или регулировки запорной и регулировочной арматуры, воздуховыпускных клапанов (кранов).

Действующие правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда") таких общеобязательных требований не содержат.

В этой связи, по мнению палаты, проект нормативного правового акта Администрации Ростовской области разрабатывается с превышением компетенции.

Кроме того, реализация данного требования повлечет значительное увеличение расходов на содержание и ремонт многоквартирных жилых домов (по мнению специалистов, стоимость материалов, работ может превышать 100000 руб. на один дом).

Обязательная ежегодная замена или регулировка запорной и регулировочной арматуры, воздуховыпускных клапанов (кранов) не связана с необходимостью данных работ, прописанной в Перечне мероприятий (снижение расхода теплоносителя при ликвидации аварийных ситуаций и удалении воздуха из системы отопления).

Понятно, что ежегодная замена (регулировка) оборудования носит профилактический характер и не обусловлена необходимостью замены (регулировки) оборудования для ликвидации последствий аварийной ситуации.

Создается возможность произвольной трактовки необходимости ежегодной замены (регулировки) оборудования, выборочного подхода к отдельным организациям.

Принятие акта с превышением компетенции, установление завышенных и обременительных требований к управляющим компаниям, ТСЖ и др., собственникам квартир и нежилых помещений, возможность установления исключений отнесены к факторам, способствующим проявлению коррупции (подп. «а», «в» пункта 3, подп. «а», «б» пункта 4 Методики).


Президент

Торгово-промышленной палаты

Ростовской области Н.И.Присяжнюк


Скачать 41.02 Kb.
Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты