Домой

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора)




Скачать 193.31 Kb.
НазваниеДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора)
Дата24.02.2013
Размер193.31 Kb.
ТипДоклад
Содержание
II. Организация государственного контроля (надзора)
III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)
IV. Проведение государственного контроля (надзора)
V. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению после
VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)
VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)
Д.И. Ибрагимов
С.А. Гоголева
Подобные работы:


Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)

и об эффективности такого контроля (надзора)



Наименование исполнительного органа

государственной власти Республики Татарстан, подготовившего доклад:

Главное архивное управление при Кабинете Министров

Республики Татарстан







Наименование осуществляемого

государственного контроля (надзора):

Исполнение государственной функции по осуществлению

контроля за соблюдением законодательства об архивном деле






Указ Президента РТ от 31.12.2010 № УП-905 «Об утверждении

Вид государственного контроля (надзора)1:

Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, уполномоченных на осуществление

регионального государственного контроля(надзора)».

Региональный контроль.








Наименования нормативных правовых актов, уполномочивающих исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан на осуществление государственного контроля (надзора):

Кодекс РФ об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном

деле в Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах

организации законодательных (представительных) и исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Закон Республики Татарстан от 13.06.1996 № 644 «Об Архивном

фонде Республики Татарстан и архивах»; Положение о Главном

архивном управлении при Кабинете Министров Республики

Татарстан утв. постановлением Кабинета Министров

Республики Татарстан от 07.08.2006 № 408;

Административный регламент Главного архивного управления

при Кабинете Министров Республики Татарстан по исполнению

государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением законодательства об архивном деле,

утв. приказом начальника управления от 29.01.2010 № 006,

зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Татарстан

22.03.2010 рег. № 791.




1. Состояние нормативно-правового регулирования

в соответствующей сфере деятельности


Наименование нормативного правового акта, регламенти-

рующего деятельность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц, а также устанавливающего обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)

Достаточ-ность

Полнота

Объектив-ность

Научная обоснованность

Доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

Возможность исполнения и контроля

Признаки коррупцио-генности

Прочие

характерис-тики2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон от 22.10.2005 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержден-

ые постановлени-

ем Правительства

Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»; Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения, М.,2007; Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, М., 2011; Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, М., 2007; Основные правила работы ведомственных архивов, М., 1985; Основные правила работы архивов организаций, М., 2002; Отраслевой стандарт ОСТ 55.6-85 «Документы на бумажных носителях. Правила государственного хранения. Технические требования», 1985;

Регламент государственного учета документов Архивного фонда РФ, 1997; Закон Республики Татарстан от 13.06.1996 № 644 «Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах»; Закон Республики Татарстан от 24.12.2007 № 63-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в области архивного дела»; Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.07.2008 № 499 «Об утверждении состава и значений индикаторов оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности РТ и находящихся на территории муниципальных образований РТ»; Положение о Главном архивном управлении при Кабинете Министров Республики Татарстан, утв. постановлением Кабинета Министров РТ от 07.08.2006 № 408 «Вопросы Главного архивного управления при Кабинете Министров РТ»;


Административный регламент Главного архивного управления по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле.

Достаточный

Полный

Объективный

По заказу Министерства экономики РТ проведена научно-исследовательская работа по разработке административного регламента

На сайте «Архивная служба Республики Татарстан»

www.arhive.gov.

tatarstan.ru

раздел «Контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде РТ и архивах».

План проверок размещен на сайте Прокуратуры РТ

План проведения плановых проверок.

График внеплановых проверок (по исполнению предписаний)

Зарегистрирован в Министерстве юстиции РТ, прошел экспертизу в Министерстве юстиции РТ, антикоррупционную экспертизу в Главном архивном управлении

-


^ II. Организация государственного контроля (надзора)


1

Сведения об организационной структуре и системе управления органа государственного контроля (надзора)

Ведущий советник отдела правовой и кадровой работы Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан

2

Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Подготовка приказов о проведении проверок. Проведение плановых выездных проверок, внеплановых выездных и документарных проверок. Составление актов проверок, предписаний по итогам проведенных проверок. Подготовка документов к процедуре составления протокола о совершении административного правонарушения. Участие в судебных заседаниях о рассмотрении протокола об административном правонарушении.

3

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

Административный регламент Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле, утвержден приказом начальника управления от 29.01.2010 № 006 зарегистрирован Министерством юстиции Республики Татарстан 22.03.2010 рег. № 791.

4

Информация о взаимодействии органа государственного контроля (надзора) при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля не взаимодействует.

5

Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными органам государственной власти организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)

Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан подведомственных организаций не имеет.


6

Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан аккредитацию не осуществляет.



^ III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)


1

Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора)

Планируемое выделение бюджетных средств

Фактическое выделение бюджетных средств

Расходование бюджетных средств (в т.ч. в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций)

В рамках текущего финансирования

В рамках текущего финансирования

В рамках текущего финансирования

2

Данные о штатной численности работников органа государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности

1 единица, ведущий советник отдела правовой и кадровой работы Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан. Укомплектовано.

3

Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации

Стаж работы в архивной службе 23 года 4 месяца. Образование высшее, исторический факультет Казанского государственного университета. В 2011 году прошла обучение по повышению квалификации в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» с применением дистанционных образовательных технологий по программе «Пути и средства противодействия коррупционным проявлениям в сфере государственного и муниципального управления».


4

Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю

Вся нагрузка на одном работнике – 11 плановых проверок, 14 внеплановых проверок.

5

Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (при их наличии)

Эксперты и экспертные организации не привлекались.



^ IV. Проведение государственного контроля (надзора)


1

Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности3

Проведено 11 плановых выездных проверок (из них 4 проверки органов государственной власти и органов местного самоуправления), выдано шесть предписаний. Проведено 14 внеплановых выездных и документарных проверок по исполнению предписаний. Составлено пять протоколов об административном правонарушении.

2

Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (при их наличии)

Эксперты и экспертные организации не привлекались.



^ V. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений


1

Сведения о принятых органом государственного контроля (надзора) мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Составлено пять протоколов об административном правонарушении по ст. 19.5 часть 1 КоАП РФ. Протоколы составлены на юридические лица.


^ VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)





Показатели эффективности государственного контроля (надзора), рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме

1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)», утверждаемой Росстатом:

Данные анализа и оценки показателей эффективности

государственного контроля (надзора)

Значения

показателей

за отчетный период

Значения

показателей

за предшест-вующий период

Причины отклонения

значений показателей

(более 10%)

1

выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок)

100%

100%

-

2

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования)


0,4%


0,4 %

-

3

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

56%

28,6%




4

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)


-


-




5

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)


-


-




6

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)


-


-




7

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)


-


-




8

доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)


45,5%


-




9

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)


45,5%


12,5%




10

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)


45,5%


12,5%




11

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)


-


-




12

доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)


-


-




13

доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)


-


-




14

Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений

Обеспечение сохранности, отбор, подготовка и передача архивных документов на хранение в государственные и муниципальные архивы Республики Татарстан.

Обеспечение сохранности, отбор, подготовка и передача архивных документов на хранение в государственные и муниципальные архивы Республики Татарстан.


-




Действия органов государственного контроля (надзора)

по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам

расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности)

По итогам плановых проверок составлено 11 актов, выдано 6 предписаний. По итогам внеплановых выездных и документарных проверок составлено 14 актов и выдано повторно 5 предписаний. Составлено 5 протоколов об административном правонарушении по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ.




Оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства в соответствующей сфере деятельности

План проверок выполнен на 100%.




Данные мониторинга эффективности государственного контроля (надзора), проведенного на основе Методики проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля4

План проверок выполнен на 100%. Проведено 11 плановых проверок в соответствии с утвержденным планом.


^ VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)


1

Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности

Продолжить работу по выполнению административного регламента в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008. Взаимодействовать с Прокуратурой РТ. В результате проверок в проверенных организациях проведено упорядочение дел постоянного хранения, документов по личному составу, личных дел уволенных сотрудников, упорядочены личные дела студентов. Описи утверждены и согласованы ЭПМК Главного архивного управления. Разработаны номенклатуры дел, инструкция по делопроизводству, документы прошли согласование ЭПМК Главного архивного управления. Выделены помещения под архивохранилища, переданы документы постоянного хранения на хранение в Национальный архив РТ.

2

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности

С целью повышения эффективности по соблюдению архивного законодательства увеличить сумму штрафов по ст. 13.20 КоАП РФ. По ст. 13.25 ч. 1 КоАП РФ включить архивную службу в проведение проверок архивов АО, ОАО, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов.

3

Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности


-



Начальник Главного архивного

управления при Кабинете Министров

Республики Татарстан



^ Д.И. Ибрагимов

(Ф.И.О.)



____________________________________

(Подпись)





Должностное лицо, ответственное за составление доклада


Ведущий советник отдела

правовой и кадровой работы

(Должность)




^ С.А. Гоголева

(Ф.И.О.)



____________________________

(Подпись)




292-69-82

(Номер контактного телефона)

____________________________________

(Дата составления доклада)







1 Указывается, является ли данный контроль контролем, осуществляемым в рамках полномочий Республики Татарстан, либо контролем, осуществляемым в рамках переданных Российской Федерацией полномочий

2 Данная графа заполняется по желанию. Сюда могут вноситься данные исследований, социологических опросов, экспертные заключения и т.д.

3 Здесь могут быть приведены данные, представляемые исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с формой республиканского статистического наблюдения № 1-контроль (квартальная), а также другие сведения

4 Методика проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 года №185 «О внесении изменений в Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»


Скачать 193.31 Kb.
Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты