Домой

Капитонов Иван Александрович. © Капитонов И. А., 2010 © имэс, 2010 Содержание программа курса




Скачать 205.4 Kb.
НазваниеКапитонов Иван Александрович. © Капитонов И. А., 2010 © имэс, 2010 Содержание программа курса
Дата28.01.2013
Размер205.4 Kb.
ТипПрограмма курса
Содержание
И муниципальное 1
1. Организационно-методические указания
2. Содержание дисциплины
Тема 2. Роль власти в государственном управлении
Тема 3. Сущность государственного регулирования экономики
Тема 4. Бюджетная политика государства
Тема 5. Налоговая система государства
Тема 6. Денежно-кредитная политика государства
Тема 7. Общегосударственное прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития
Тема 8. Государственное регулирование рынка труда
Тема 9. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Тема 10. Макроэкономическое регулирование и система национальных счетов
Тема 11. Внешнеэкономическая политика
Тема 12. Антимонопольное регулирование
Тема 13. Сущность муниципального управления
4. Распределение учебных часов по темам и видам занятий
Аудиторные занятия (часов)
5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Подобные работы:


ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ




Программа курса




«ГОСУДАРСТВЕННОЕ

И МУНИЦИПАЛЬНОЕ

УПРАВЛЕНИЕ»




Направления

080100.62 – «Экономика»

080500.62 – «Менеджмент»


Москва

2010


Обсуждено и рекомендовано

к изданию на заседании

Ученого Совета ИМЭС

(Протокол № 11 от 24.06.10)


Данную программу разработал заведующий кафедрой международной торговли Института международных экономических связей, доцент, кандидат экономических наук Капитонов Иван Александрович.


© Капитонов И.А., 2010

© ИМЭС, 2010

Содержание


Программа курса 1

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ 1

^ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ 1

УПРАВЛЕНИЕ» 1

1. Организационно-методические указания 5

2. Содержание дисциплины 5

4. Распределение учебных часов по темам и видам занятий 14

5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 15



^

1. Организационно-методические указания


  1. Цель дисциплины «Государственное и муниципальное управление» заключается в том, чтобы обеспечить на основе ее изучения знание и понимание кратологического вида деятельности, который характеризуется наличием специфических структур и инструментов управления, а также присущих ему форм и методов менеджмента, распределением функций, полномочий и ответственности между органами государственного управления и органами самоуправления.

  2. Задачи дисциплиныпоказать механизмы деятельности и взаимодействия органов государственного и муниципального управления, а также связанные с этим проблемы формирования правовых, экономических, социальных и политических основ демократического общества.

  3. Место дисциплины в профессиональной подготовке бакалавра определяется тем, что процессы государственного и муниципального управления создают ту среду, в которой осуществляется социально-экономическая деятельность как отдельного индивидуума, так и корпоративной структуры, вследствие чего ее необходимой предпосылкой для того, чтобы надлежащим образом взаимодействовать с условиями этой среды в целях достижения успеха в будущей профессиональной деятельности бакалавра.

  4. Требования к уровню освоения содержания курса заключаются в том, что студент должен приобрести достаточно полное представление о методах государственного участия в экономике и гарантиях законных прав субъектов хозяйствования, а также механизме функционирования государственной власти и муниципальных образований, уметь разбираться в структуре системы органов управления всех уровней, знать основные политические и экономические институты, влияющие на исполнение управленческих решений.

  5. Подготовка, требуемая для изучения дисциплины: политология, правоведение, история государственного управления в России, культурология.

  6. Форма контроля усвоения курса предусматривает подготовку реферата по одной из тем, представленных в настоящей программе, а также сдачу экзамена после защиты реферата.
^

2. Содержание дисциплины


Тема 1. Теоретические основы государственного управления

Современные представления о государстве. Признаки государства. Структура и черты механизма государства. Внутренние и внешние функции государства. Государственные институты. Функции государства.

Системный характер государственного управления. Содержание государственного управления. Исполнительная власть. Система разделения властей. Аппарат государства как система государственных органов. Общие принципы организации и деятельности.

Эволюция концепций. Современные направления и тенденции развития государственного управления. Государственное регулирование экономических и социальных процессов.


^ Тема 2. Роль власти в государственном управлении

Понятие власти, классификация и характеристика власти. Основная роль власти в государственном управлении. Социальная и государственная власть. Ветви власти. Основные принципы формирования системы государственного управления.

Легитимность и легальность власти. Степень легитимности. Легализация государственной власти. Легитимация государственной власти и ее формы.

Система органов государственного управления и эффективность ее функционирования. Понятие эффективности и ее компоненты. Уровни измерения эффективности. Концепция лидерства. Теория веберовской рациональной бюрократии. Теория жизненных циклов. Концепция профессионализма.

Концепция экономической ответственности. Теория общественной экологии.


^ Тема 3. Сущность государственного регулирования экономики

Понятие государственного регулирования экономики. Понятия «государственная экономическая политика» и «государственное регулирование экономики» (ГРЭ).

Основные субъекты экономической политики. Объекты и цели государственного регулирования экономики. Носители и выразители хозяйственных интересов. Исполнители хозяйственных интересов. Объекты государственного регулирования экономики. Основная цель регулирования экономики.

Формы вмешательства в экономику. Средства государственного регулирования экономики. Бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика государства. Прямые и косвенные методы. Административные методы. Экономические методы. Анализ способов государственного регулирования современной экономики. Индикативное управление.

^ Тема 4. Бюджетная политика государства

Сущность государственного бюджета и его функции. Бюджетные отношения. Основная регулирующая роль бюджета.

Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БКРФ). Основные звенья и принципы построения Бюджетной системы РФ. Санкции за нарушение бюджетного законодательства. Реестр расходных обязательств. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти.

Особенности бюджетной политики в России. Принятие бюджета на государственном уровне. Цель государственного бюджета.

Бюджетная система страны и ее основные бюджетные источники. Консолидированный бюджет РФ и государственные внебюджетные фонды.

Основные качественные характеристики бюджетного феде­рализма.

Региональный бюджет. Типы бюджетных систем: одноканальная (котловая), многоканальная (веерная) и смешанная (комбинированная).

Местные доходы: собственные и регулирующие. Статьи источников доходов муниципальных образований.


^ Тема 5. Налоговая система государства

Сущность и функции налоговых платежей. Основные исходные положения системы налогообложения. Основные принципы современной налоговой системы. Функции налогов: фискальная, контрольная, распределительная.

Признаки классификации налогов. Подоходно-имущественные (прямые) налоги и налоги на потребле­ние (косвенные).

Налоговая система России как целостное экономическое явление. Периоды формирования налоговой системы. Федеральные и региональные налоги. Местные налоги и сборы. Основа налоговой системы.

Налоговая политика и инструменты ее воздействия на экономику. Роль налогов. Регулирование рыночных и товарно-денежных отноше­ний. Налоговая политика как система мероприятий госу­дарства в области налогов и основная часть финансовой политики. Задачи налоговой политики. Три типа налоговой политики.

Особенности налоговой политики в России. Фискальная направленность налоговой системы. Проблема сбора налогов. Нерыночные налоги. Современные тенденции и приоритеты налоговой политики.


^ Тема 6. Денежно-кредитная политика государства

Теоретические основы денежно-кредитной политики государства. Кейнсианская теория совокупного спроса и методы денежно-кредитной политики.

Механизм и инструменты воздействия Центрального банка на предложение денег в экономике. Денежная масса. Современная банковская система. Косвенное регулирование денежно-кредитной сферы: операции на открытом рынке, учетная ставка и норма обязательных резервов. Операции на открытом рынке. Ссуды Центрального банка. Учетная ставка (ставка рефинансирования).

Эффективность денежно-кредитной политики.

Денежно-кредитная политика в экономике России. Особенности экономической политики государства в переходный период. Денежная эмиссия и контроль над ней. Антиинфляционная политика. Создание устойчивой современной банковской системы в переходной экономике.


^ Тема 7. Общегосударственное прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития

Общегосударственное планирование и прогнозирование как инструменты госу­дарственного регулирования, в том числе в рыночной экономике. Бюджетное планирование, государственные социально-экономические программы, государственные заказы, целевые комплексные программы, планирование развития государствен­ного сектора экономики.

Общегосударственное планирование и его научная база. Основные методы государственного прогнозирования. Базовые и социально-экономические прогнозы. Нормативный и поисковый прогнозы. Этапы сценарного прогноза.

Основные плановые документы, разрабатываемые в России на макро- и мезоуровне. План развития государственного секторасоставная часть про­граммы развития национальной экономики и его содержание.

Федеральные и федерально-региональные программы. Целевые комплексные программы, их содержание и приоритеты.


^ Тема 8. Государственное регулирование рынка труда

Рынок труда как объект исследования и регулирования. Рынок труда как система. Диалектический и функциональный подходы к сущности категории «рынок труда». Ресурсный потенциал рынка труда.

Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда. Структура рынка труда. Субъекты рынка. Социальные гарантии государства. Рыночный механизм. Инфраструктура рынка труда. Конъюнктура рынка труда. Спрос и предложение рабочей силы. Процесс регулирования рынка труда.

Особенности регулирования рынка труда в России. Численность экономически активного населе­ния. Определение конкретных подходов к госу­дарственной политике в сфере занятости. Взаимодействие экономических, демографических и социальных факторов. Вмешательство государства в функционирование рынка труда.

Основная цель политики занятости в условиях социально-экономического кризиса.


^ Тема 9. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Инвестиции как объект государственного регулирования. Состав инвестиций. Портфельные и реальные инвестиции. Инвестирование — сложный, многофакторный процесс. Положение о цели государственной инвестиционной поли­тики как о системообразующем факторе. Экономическая роль государства в инвестиционном процессе.

Государственное финансирование инвестиций. Инвестиционные проекты. Комиссия по инвестиционным конкурсам при Минэкономразвития России. Федеральный фонд производственных инвестиций. Государственная инвестиционная корпора­ция и ее функции. Государственные гарантии. Фонд государственных гарантий вы­сокоэффективных проектов. Сущность и источники формирования бюджета развития.

Основные направления государственного регулирования инвестиций. Правовой режим инвестиционного процесса. Условия целенаправленного и крупномасштабного привлечения инвестиций в российскую экономику. Инвестиционные институты. Государственная инвестици­онная стратегия и настройка системы государственного регулиро­вания на ее реализацию.

^ Тема 10. Макроэкономическое регулирование и система национальных счетов

Понятие системы национальных счетов. Необходимость перехода на международные стандарты финансовой отчетности. Система национальных счетов (СНС) и ее основные задачи: исчисление обобщающих статистических показателей; исследо­вание динамики макроэкономических показателей; анализ макроэко­номических пропорций.

Основные показатели системы национальных счетов. Поток и задачи СНС. Трансферты. Международный методологический стандарт СНС-93. Классификация СНС. Методика расчета. Институцио­нальные единицы и секторы: «Нефинансовые предприятия»; «Финансовые учреждения»; «Государственные учреждения»; «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства»; «Домашние хозяйства»; «Остальной мир».

Макроэкономический анализ и прогнозирование отраслевого и регионального развития на основе сочетания БНХ и СНС.

Центральный показатель СНС   валовой внутренний продукт (ВВП). Национальный доход и национальный располагаемый доход (валовой или чистый) и как важные показатели СНС. Сбережение как важнейшая категория СНС. Кредитование и заимствование. Основные показатели СНС.

Методология баланса народного хозяйства.


^ Тема 11. Внешнеэкономическая политика

Государственное регулирование внешнеэкономических связей России. Внешний рынок. Внешнеэкономическая политика и политика протекционизма. Регулирование вешней торговли. Международная торговля.

Формы государственного регулирования внешнеторгового оборота. Квотирование экспортно-импортных операций. Лицензирование. Разовые и генеральные лицензии.

Экспортный контроль и его цели. Внутрифирменная программа экспортного контроля. Государственная политика в области экспортного контроля. Методы правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Меры государственного принуждения (санкции).


^ Тема 12. Антимонопольное регулирование

Конкуренция и монополия. Понятие монополиста как субъ­екта, деятельность которого подлежит регулированию. Виды монопольной власти: совершенная конкуренция; монополистическая конкуренция; олигополия; чистая монополия. Содержание и виды антимонопольной политики. Разработка и принятие специального антимонопольного законодательства. Формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение анти­монопольного законодательства.

Совершенствование практики антимонопольного регулирования в развитых странах. Специфика антимонопольного регулирования экономики в России. Основные элементы системы антимонопольного регулирования экономики в России. Аффилированные (взаимозависимые) лица. Определение видов монополистической деятельности, представляющих злоупотребление хозяйствующим субъектом (или группой лиц) доминирующим положением на рынке. Ми­нистерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпри­нимательства (МАП). Естественная монополия. Государственное регулирование естественных монополий. Система антимонопольного регулирования в России.


^ Тема 13. Сущность муниципального управления

Сущность и системное содержание муниципального управления. Основные управленческие задачи муниципального управления. Интересы населения.

Основные принципы и функции муниципального управления. Основное требование к муниципальному управлению — его эффек­тивность в достижении целей, реализации функций и задач.

Особенности развития местного самоуправления в России на современном этапе.

Правовые основы организации муниципального управления. Концепция муниципальной собственности. Противоречия в развитии местного самоуправления в России. Единство социально-экономического развития России.

Развитие нормативной правовой базы государственной региональ­ной политики.

3. Примерный перечень контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы


  1. Что такое государство и каковы его важнейшие черты?

  2. Как можно добиться устойчивости и динамизма системы государственного управления?

  3. Что понимается под организационной структурой государственного управления?

  4. Каковы формы и методы государственного управления?

  5. В чем заключается многообразие государственной политики?

  6. На каких конституционных принципах основывается деятельность государственных органов Российской Федерации?

  7. Какое место занимает Президент Российской Федерации в системе разделения властей?

  8. Что относится к предметам ведения Государственной думы и Совета Федерации?

  9. Что представляет собой система органов исполнительной власти?

  10. Что представляет собой современное российское судоустройство?

  11. Какова роль бюджета в качестве инструмента государственного регулирования экономики?

  12. В чем заключаются антимонопольные меры государства?

  13. Каким образом государство оказывает регулирующее воздействие на рынок труда?

  14. Каковы инструменты государственного воздействия на охрану окружающей среды?

  15. Каков правовой статус высшего должностного лица в различных субъектах Российской Федерации?

  16. В чем заключаются особенности российского федерализма?

  17. В чем заключается разнообразие в организации государственной власти в субъектах Российской Федерации?

  18. Где и в каких целях осуществляется местное самоуправление и каковы его функции?

  19. Каким образом органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в регулировании местного самоуправления?

  20. В чем заключается экономическая основа осуществления местного самоуправления?


Примерный перечень тем рефератов

  1. Государственное управление как социальное явление.

  2. Государство как субъект управления общественными процессами.

  3. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления.

  4. Реализация государственной политики в процессе государственного управления.

  5. Разработка и реализация государственных управленческих решений.

  6. Соотношение и механизм взаимодействия государственной власти и государственного управления.

  7. Организационно-функциональная структура государственного управления.

  8. Правовое регулирование отношений государственного управления.

  9. Система государственных органов Российской Федерации.

  10. Территориальная организация государственного управления.

  11. Государственная служба в системе государственного управления.

  12. Государственное управление в сфере общественной жизнедеятельности.

  13. Межотраслевое государственное управление.

  14. Местное самоуправление в общей системе управления государством и обществом.

  15. Местное самоуправление в политической системе общества.

  16. Правовые основы местного самоуправления.

  17. Территориальные основы местного самоуправления.

  18. Компетенция и ответственность органов местного самоуправления.

  19. Организационные основы местного самоуправления.

  20. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления.

Вопросы для подготовки к экзамену

  1. Формы государственного устройства.

  2. Федеральные органы государственной власти.

  3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

  4. Суды Российской Федерации.

  5. Региональные модели управления.

  6. Функции местного самоуправления.

  7. Государственная региональная политика.

  8. Формирование и реализация государственной политики.

  9. Методы государственного регулирования экономики.

  10. Государственное регулирование материального производства.

  11. Государственное регулирование фондового рынка.

  12. Государственное регулирование денежного обращения.

  13. Государственное регулирование валютного курса.

  14. Государственная научная и промышленная политика.

  15. Управление государственным имуществом.

  16. Социальная политика государства.

  17. Государственная политика в области труда и занятости.

  18. Управление отраслями социальной сферы.

  19. Правовые основы организации регионального управления.

  20. Федеральные отношения и специфика регионального управления.

  21. Формирование системы межрегиональных отношений.

  22. Государственная служба и ее виды.

  23. Управление государственной службой.

  24. Особенности государственного устройства субъектов Российской Федерации.

  25. Система органов местного самоуправления.

  26. Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления.

  27. Взаимодействие государственного и муниципального управления.

  28. Правовые основы муниципальной службы.

  29. Организационные основы местного самоуправления.

  30. Экономические основы местного самоуправления.
^

4. Распределение учебных часов по темам и видам занятий





Наименование тем

Всего часов

^ Аудиторные занятия (часов)

Самост. работа (часов)

Лекции

Семинары

Введение

4

2

-

2

Тема 1. Теоретические основы государственного управления

10

2

2

6

Тема 2. Роль власти в государственном управлении

8

2

2

4

Тема 3. Сущность государственного регулирования экономики

10

2

2

6

Тема 4. Бюджетная политика государства

10

2

2

6

Тема 5. Налоговая система государства

10

2

2

6

Тема 6. Денежно-кредитная политика государства

10

2

2

6

Тема 7. Общегосударственное прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития

14

4

4

6

Тема 8. Государственное регулирование рынка труда

14

4

4

6

Тема 9. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

14

4

4

6

Тема 10. Макроэкономическое регулирование и система национальных счетов

14

4

4

6

Тема 11. Внешнеэкономическая политика

12

2

4

6

Тема 12. Антимонопольное регулирование

10

2

2

6

Тема 13. Сущность муниципального управления

10

2

2

6

Итого:

150

36

36

78
^

5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины


Нормативные акты

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1-4 // СЗ РФ. – 2006. – № 52 (1). – Ст. 5496.

  2. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Закон РФ № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. С изм. и доп. ФЗ от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ // Российская газета.   5 декабря 2007.   № 272.

  3. Об обществах с ограниченной ответственностью: Закон РФ № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 г. Ред. ФЗ от 30.12.2008 № 312-ФЗ.// Экономика и жизнь. – 23 января 2009.   № 2 (9268).

  4. О лицензировании отдельных видов деятельности: Закон РФ № 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. С изм. и доп. ФЗ от 23.07.2008 № 160-ФЗ // Российская газета.   25 июля 2008.   № 158.


Основная литература

  1. Государственное и муниципальное управление: государственная аттестация студентов: Учеб. пособие / Под ред. Е.Г. Коваленко. – М.: ИНФРА-М, 2010.

  2. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

  3. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

  4. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: учебн. пособие. – М.: КНОРУС, 2008.

  5. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

  6. Суркина Ф.Ж. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»: Учеб. пособие. – М.: СПб: Питер, 2008.

  7. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009.

  8. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2009.


Дополнительная литература

  1. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2008.

  2. Вебер М. Традиционное господство // Политология: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев, В.А. Тургаев.   СПб: Питер, 2006.

  3. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

  4. Государственное управление в России: Учеб. для вузов / Под ред. проф. А.Н. Марковой. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

  5. Договор: правовые и экономические аспекты: Сб. науч. трудов. – Вып. 6. – М.: МИЭП, 2008.

  6. Котельников В.Ю. Ten 3: 25 уроков Джека Уэлша. Как создать самое конкурентоспособное предприятие в мире. – М.: Эксмо, 2007.

  7. Менеджмент и маркетинг: современные тенденции развития теории и практики // Материалы I Всероссийской научно-практической конференции (Российский университет дружбы народов, 30-31 октября 2008). – М.: РУДН, 2008.

  8. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. – М., 2001.

  9. Система муниципального управления: учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова./ СПб: Лидер, 2005.

  10. Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004.

  11. Тенденции развития рыночных отношений в России: Сб. науч. трудов. Ч. 1, 2. – М.: МИЭП, 2004.

  12. Черкасов Ю.М. Информационные технологии управления: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001.

  13. Чиркин Е.В. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юрист, 2004.

  14. Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учеб. пособие. – М.: Ось-89. 2002.


Адреса сайтов в интернете

http://www.kremlin.ru   официальный сайт Президента Российской Федерации.

http://www.government.ru   официальный сайт Правительства Российской Федерации.

http://www.gov.ru   официальный сайт федеральных органов исполнительной власти РФ.

http://www. economy.gov.ru - официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ.

http://www. minfin.ru   Официальный сайт Министерства финансов РФ

http://www. nalog.ru   Официальный сайт Министерства по налогам и сборам РФ.

http://www. cbr.ru  Официальный сайт Центробанка РФ.

http://www.gks.ru   Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

Скачать 205.4 Kb.
Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты