Домой

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки стратегия развития муниципального образования городской округ город-курорт ессентуки до 2020 года




НазваниеАдминистрация муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки стратегия развития муниципального образования городской округ город-курорт ессентуки до 2020 года
страница9/10
Дата31.12.2012
Размер3.68 Mb.
ТипРеферат
Муниципальные дороги
Направления реализации стратегии
Улучшение состояния окружающей среды
Обзорная карта г. Ессентуки
Стратегические цели развития охраны окружающей среды
Ожидаемые результаты
Обеспечение общественного порядка и безопасности
Направления реализации мероприятий обеспечения общественного порядка и безопасности
Ожидаемые результаты обеспечения общественного порядка и безопасности
Взаимодействие власти, сообщества и бизнеса в реализации стратегии
В области профессиональной деятельности
В жилищно-коммунальной области
Организации социальной защиты
Подобные работы:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Электроснабжение


Электроснабжение потребителей г.Ессентуки осуществляется от Ставропольской энергосистемы, являющейся частью объединенной энергетической системы (ОЭС) Северного Кавказа. В настоящее время максимальная нагрузка потребителей города составляет около 33,0МВт. Основными потребителями электроэнергии являются жилищно-коммунальный сектор, санаторно-курортные учреждения и промышленные предприятия.

Основное оборудование существующих источников электроснабжения выработало свой эксплуатационный норматив: физически и морально устарело. В среднем износ оборудования составляет около 70%. Трассы высоковольтных линий -35-110кВ находятся в удовлетворительном состоянии, опоры железобетонные.

Покрытие электрических нагрузок г.Ессентуки предусматривается от Ставропольской энергосистемы через городские подстанции с учетом их реконструкции и расширения.

Теплоснабжение

Современное положение

В настоящее время теплоснабжение г. Ессентуки – децентрализованное. Основными источниками теплоснабжения города являются отопительные котельные, котельные лечебно-оздоровительных учреждений и мелкие производственные котельные. Из них:

  • 17 котельных, установленной мощностью 207,9 Гкал/час, находятся на балансе ОАО «Ессентукская теплосеть». В настоящее время фактическая мощность котельных составляет около 165 Гкал/час

  • 9 котельных, мощностью 84,7 Гкал/час, входят в состав ООО «Объединение котельных курорта»

Теплоисточники работают на газовом топливе, использование мазута запрещено в особо охраняемом регионе. Теплоснабжение потребителей коттеджной и усадебной застройки осуществляется как от индивидуальных источников, так и от котельных.

Протяженность тепловых сетей, находящихся на балансе ОАО «Ессентукская теплосеть», составляет 77,6 км. Сети находятся в неудовлетворительном состоянии, степень износа составляет около 90%.

Основными мероприятиями по обеспечению надежным теплоснабжением потребителей является замена ветхих тепловых сетей и котельного оборудования на автоматизированное. Отопление нового малоэтажного жилого фонда возможно обеспечить и от поквартирных обогревателей на газовом топливе.

Покрытие тепловых нагрузок промпредприятий будет осуществляться за счет собственных источников. По стратегии развития предусматривается строительство двух котельных в Заполотнянском и Юго-восточном районах.

ОАО «Ессентукская теплосеть» предусматривает строительство 2-ой очереди котельной №2 для надежного теплоснабжения центральной части города.

Для подключения строящегося жилого района «Прибрежный» и проектируемой жилой застройке по ул. Никольская необходимо расширение котельной № 4. Также предполагается реконструкция котельной № 5 с увеличением мощности до 20 Гкал/час для улучшения теплоснабжения Заполотнянского района.

Газоснабжение


В настоящее время газоснабжение потребителей г.Ессентуки осуществляется природным и сжиженным газом. Природный газ поступает от магистрального газопровода Минводы-Кисловодск на две газораспределительные станции: ГРС-1 расположена западнее города, ГРС-2 - восточнее.

Недостатком существующей системы является наличие фактически одного источника газоснабжения (ГРС-2), так как ГРС-1 имеет небольшую производительность и не сможет покрыть нагрузку города при аварийном отключении ГРС-2. Необходимо разработать схему газоснабжения города с определением местоположения новой ГРС, размещение которой предусматреть за пределами городской черты.

Ожидаемые результаты:

  • сохранение и повышение потребительского качества жилищного фонда города;

  • улучшение технического состояния многоквартирных домов;

  • повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда;

  • снижение критического уровня износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве города;

  • повышение качества жизни населения города;

  • снижение аварийности на сетях водопровода и канализации, в распределительных электрических сетях, прекращений подачи тепла из-за порывов в тепловых сетях;

  • снижение размера потерь воды, технологического расхода электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям и теплоэнергии;

  • распространение профессионального управления с помощью частных управляющих организаций не менее, чем 100 % от числа многоквартирных жилых домов;

^ Муниципальные дороги

Стратегические цели развития

  • Сохранение и частичное преобразование существующей улично-дорожной сети. Структура магистральной сети состоит из магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения, магистральных транспортно-пешеходных улиц районного значения, магистральных дорог регулируемого и скоростного движений.

  • Магистрали общегородского значения проходят по существующим улицам: Буачидзе, Пушкина, Вокзальной, Железнодорожной, Пятигорской, Ермолова, Никольской, Шевченко, Орджоникидзе, Большой Боргустанской, Первомайской, Кисловодской (до пересечения с ул. Первомайской), Шоссейной, Большевистской, Володарского с проектируемым продолжением до улицы 6-ти коммунаров в станице Ессентукской, Суворовскому и Боргустанскому шоссе. В новых районах малоэтажной жилой застройки будут построены новые магистрали: в северной части города магистраль общегородского значения, проходящая через жилые районы Северный и Бештаугорец, от ул. Шевченко до примыкания к а/д «Северо-Западный обход г. Пятигорска»; в юго-западной части города новая магистраль соединит существующие улицы: Элеваторную в микрорайоне Кирпичный, Сиреневую в микрорайоне Южный и Яснополянскую в микрорайоне Белый Уголь.

  • Магистральные транспортно-пешеходные улицы районного значения с преимущественным движением легкового и общественного транспорта планируются для связи между жилыми районами, жилыми и производственными районами и для выхода на магистральные улицы общегородского значения. К транспортно-пешеходным магистралям относятся улицы: Крайняя с продлением до Кисловодской, Кирпичная, Маркова с проектируемым продлением до Боргустанского шоссе, Энгельса, часть Кисловодской, Садовая, Новопятигорская, а также проектируемые улицы: от нового автовокзала до примыкания к а/д «Северо-Западный обход г.Пятигорска»; в районах Северный, Бештаугорец и Опытник; в новом районе многоэтажной жилой застройки на востоке города.

  • На территориях жилых районов для подъездов к застройке и на территориях промышленных и коммунально-складских районов для подъездов к отдельным предприятиям сохраняются существующие и вновь планируются основные улицы и дороги местного значения, по которым пропускается транспорт, осуществляющий подъезд к отдельным кварталам, микрорайонам, комплексам, зданиям и предприятиям.

  • Улица Интернациональная остается главной улицей города и наряду с этим будет выполнять функцию пешеходной улицы. Улица требует в существенных объемах реконструкции и благоустройства.

^ Направления реализации стратегии

  • Приведение пространственной организации и технического состояния улично-дорожной сети города в соответствие с действующими нормативами и техническими требованиями для обеспечения безопасного и комфортного проезда;

  • Создание нескольких пешеходных зон и зон движения на велосипедах;

  • Строительство путепроводных развязок в разных уровнях на пересечении магистральных улиц с железной дорогой:

- на пересечении железнодорожной линии с улицей Пятигорской при выезде на автомобильную дорогу «Северо-Западный обход г. Пятигорска»;

- в створе улиц Шевченко и Орджоникидзе;

- на пересечении железнодорожной линии с Боргустанским шоссе;

- на пересечении железнодорожной линии с улицей Шоссейной при выезде на автомобильную дорогу А-157 «Минеральные Воды – Кисловодск»;

  • Стимулирование замены парка транспортных средств на новое поколение экологического автотранспорта.

Ожидаемые результаты:

  • Обеспечение населения и отдыхающих внутригородскими пассажирскими перевозками, повышение качества услуг по перевозке пассажиров.

      1. ^ Улучшение состояния окружающей среды

Муниципальное образование город - курорт Ессентуки является субъектом с интенсивной хозяйственной деятельностью. Территория города подвержена техногенным нагрузкам, вследствие чего происходит значительное изъятие и потребление природных ресурсов: минерально-сырьевых, лесных, водных и биологических, и возрастает экологическая напряженность.

Рациональное использование природно-ресурсного потенциала и сохранение окружающей среды города - курорта Ессентуки как неотъемлемой части единого природного комплекса является первостепенной задачей для обеспечения жизнедеятельности населения.

Экологическая ситуация на территории города - курорта Ессентуки остается достаточно напряженной. К числу основных экологических проблем относятся:

загрязнение окружающей среды в связи с использованием морально и физически устаревшего оборудования, использования неэффективных технологий очистки выбросов хозяйствующими субъектами и увеличение количества автотранспортных средств;

загрязнение водных объектов, нерациональное использование водных ресурсов, недостаточная охрана водных объектов;

негативное влияние на состояние земельных ресурсов края водной и ветровой эрозии, подтопления и заболачивания, загрязнение почв в результате нерационального использования минеральных удобрений, пестицидов и ядохимикатов.

В границах территории города протекают река Подкумок (протяженность по городу составляет 14,55 км.), а так же два левобережных притока: р. р. Бугунта и Большой Ессентучок протяженность в границах города 6.9 км и 1.46 км соответственно, в следствии чего территория города подвержена, негативному воздействию речных паводков.

По этому проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации подтопления жилых районов и территорий города является важнейшей задачей для обеспечения нормальной жизнедеятельности города.

Активная хозяйственная деятельность человека на территории города приводит к нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, нарушению природных естественных ландшафтов, что крайне негативно влияет на среду обитания животных и растений.

На территории города в пределах земель особо охраняемых в соответствии со статусом ООЭКР КМВ, имеются зоны первой горно - санитарной охраны. Все­го на территории города таких зон девять, одна из них занимает площадь Курортного лечебного парка.

Более 60 процентов особо охраняемых природных территорий были образованы в 60-70-е годы прошлого столетия. К настоящему времени многие из них находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, требуется проведение мероприятий по их восстановлению, обустройству и охране.

^ Обзорная карта г. Ессентуки




Муниципальное управление природопользованием и охраной окружающей среды невозможно без информационного обеспечения управления и экологического мониторинга.

Реализация экологической политики требует радикального изменения мировоззрения, системы общественных ценностей, представлений о развитии экономики и цивилизации в целом. Экологическое образование и экологическая культура служит основой формирования экологически ориентированного миро­воззрения людей.

^ Стратегические цели развития охраны окружающей среды:

  • осуществление мониторинга земель города Ессентуки относящегося к новому направлению в экологии - урбоэкологии (экология отдельно взятого города), науке о структуре и функционировании городских экосистем и о взаимодействии человека и окружающей среды;

  • рациональное использование природных лечебных ресурсов;

  • охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности города - курорта Ессентуки.

  • сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения;

  • предупреждение и ликвидация последствий наводнений и другого вредного воздействия вод;

  • повышение уровня экологического образования и экологической культуры населения;

  • ликвидация угрозы вредного воздействия на окружающую среду запрещенных и непригодных к применению пестицидов и минеральных удобрений;

  • воспроизводство и охрана лесов;

  • воспроизводство и сохранение биологического разнообразия редких и исчезающих видов животных и растений, и улучшение среды их обитания.

Направления реализации стратегии

  • развитие санаторно - курортной базы города - курорта Ессентуки;

  • осуществление государственного мониторинга природных ресурсов;

  • сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения;

  • строительство природоохранных объектов;

  • выполнение экологических проектов и мероприятий;

  • воспроизводство и сохранение биологического разнообразия редких и исчезающих видов растений, и улучшение среды их обитания.

^ Ожидаемые результаты:

В результате реализации стратегии ожидается снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов, восстановление нарушенных природных комплексов города -курорта Ессентуки.



      1. ^ Обеспечение общественного порядка и безопасности



Стратегические цели обеспечения общественного порядка и безопасности:

  • повышение эффективности противодействия террористической деятельности;

  • снижение уровня совершаемых правонарушений на территории города – курорта Ессентуки;

  • повышение эффективности функционирования системы профилактики правонарушений;

  • привлечение к организации работы по предупреждению правонарушений организации независимо от их форм собственности, а также общественные организации города Ессентуки;

  • усовершенствование нормативно правового и информационно-пропа­гандистского обеспечения профилактики правонарушений;

  • обеспечение взаимодействия органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администрации города и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, формированию законопослушного поведения среди населения;

  • повышение уровня доверия жителей города и отдыхающих к право­охранительным органам;

  • сокращение числа правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

  • уменьшение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

  • снижение количества преступлений против жизни, здоровья, достоинства и безопасности граждан, личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

  • снижение уровня рецидивной и бытовой преступности.


^ Направления реализации мероприятий обеспечения общественного порядка и безопасности:

  • Информирование население города о появлении угрозы совершения диверсий, террористических актов, чрезвычайных ситуаций, а также о необходимости бдительности и действиях при возникшей угрозе по месту проживания;

  • Проведение ежегодного мониторинга по изучению практики предупреждения, раскрытия и расследования отдельных видов пра­вонарушений, ситуации с незаконным оборотом наркотиков, досуга молодежи и несовершеннолетних, необходимости создания рабочих мест и занятости населения;

  • Анализ деятельности религиозных, молодежных, общественных и политических организаций и объединений граждан;

  • Проведение разъяснительной работы в учебных заведениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления;

  • Проведение регулярных проверок зданий органов государственной и муниципальной власти, здравоохранения, учебных заведений, учреждений и объектов санаторно-курортного комплекса, культуры и спорта, жилых многоквартирных домов на предмет их технической укрепленности, а также состояния инженерных коммуникаций, подвальных, чердачных и подсобных помещений, выявление фактов сдачи в данных учреждениях помещений в аренду коммерческим структурам;

  • Осуществить работу по внедрению на территории города аппаратно-программного комплекса видеонаблюдения «Безопасный город», созданию зон безопасности, установки систем видеонаблюдения, экстренного вызова милиции в местах массового нахождения граждан, увеличение числа охраняемых объектов на основе анализа криминогенной обстановки, получаемых от подразделений ОВД по городу Ессентуки

  • Проведение с участием общественных, религиозных организаций и национальных диаспор работы по социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, по оказанию помощи данной категории граждан;

  • Осуществление поддержки подростковых и молодежных клубов, в том числе оказывающих социальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны;

  • Организация в период летних каникул работы военно-патриотических лагерей, лагерей труда и отдыха для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также учащихся и студентов;

  • Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, находящихся в трудной жизненной ситуации;

  • Приобретение медицинской техники, необходимой для обследования и лечения подростков (в том числе беспризорных и безнадзорных);

  • Укрепление материально-технической базы Ессентукского МРО УФСКН для качественного выполнения мер по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков;

  • Приобретение хроматографа «Кристалл» для проведения экспресс анализов и экспертиз;

  • Разработка мер по выявлению и уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений;

  • Проведение комплекса мероприятий по пропаганде здорового образа жизни;

  • Организация и проведение конкурсов и выставок плакатов социальной направленности на территории города Ессентуки;

  • Организация проведения тематических радио и телепередач, публикация материалов по проблемам предупреждения всех видов уголовно наказуемых преступлений и иных правонарушений, независимо от степени их тяжести, а также о вреде токсикомании, алкоголизма и табакокурения, в том числе в подростковой среде;

  • Укрепление материально-технической базы службы участковых уполномоченных милиции, обеспечение помещений, выделенных под участковые пункты милиции, средствами связи, мебелью, компьютерной и множительной техникой, проведение косметического ремонта имеющихся помещений участковых пунктов милиции;

  • Приобретение 6 единиц автотранспорта для сотрудников патрульно-постовой службы.


^ Ожидаемые результаты обеспечения общественного порядка и безопасности:

  • Оперативное своевременное влияние на изменение криминогенной обстановки, принятие нормативно-правовых актов, разработка ме­роприятий, направленных на профилактику правонарушений в городе Ессентуки.

  • Выявление и пресечение экстремистских проявлений со стороны представителей данных объединений и недопущение совершения преступлений и правонарушений на межнациональной почве, повышение уровня антитеррористической укрепленности и защищенности объектов от несанкционированных проникновений в помещения и использование их в качестве объектов диверсионно-террористических актов.

  • Повышение уровня контроля за состоянием правопорядка на площадях, улицах, автомагистралях и других общественных местах с применением технических средств, повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на преступления и иные происшествия, предупреждение и пресечение нелегальной миграции.

  • Профилактика беспризорности несовершеннолетних, оказание им психологической, медицинской и социальной помощи, повышение уровня и эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде.

  • Улучшение наркоситуации в городе-курорте Ессентуки.

  • Пропаганда ведения здорового образа жизни среди детей и молодежи.

  • Эффективность служебной деятельности отдела внутренних дел по городу Ессентуки.




    1. Эффективное использование ресурсов

7.4.1 Совершенствование управления бюджетным процессом и муниципальным имуществом

В целях увеличения доходной части бюджета города Ессентуки:

  • Усилить совместно с межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю работу по полноте поступлений доходов в бюджет города, а именно: снизить недоимку не менее, чем на 10%;

  • Содействовать увеличению доходов бюджета города от санаторно-курортного комплекса за счёт увеличения количества отдыхающих, а также за счёт расширения перечня санаторно-оздоровительных и туристско-экскурсионных услуг, не менее, чем на 7%;

  • За счёт роста сети предприятий малого и среднего предпринимательства обеспечить рост поступлений налоговых доходов в бюджет города, не менее, чем на 5 %;

  • За счёт роста объёма промышленного производства и внедрения инновационных разработок обеспечить рост поступлений платежей в бюджет города не менее, чем на 8%;

  • Администраторам доходов принять меры к землепользователям, использующим земельные участки без оформления документов и осуществлять контроль за оформлением прав собственности на них;

  • Администраторам неналоговых доходов принимать меры по своевременному выявлению арендаторов (земли и имущества), по которым имеется задолженность;

  • В соответствии со статьёй 69.2 Бюджетного кодекса РФ особое значение приобретает работа органов местного самоуправления по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания, осуществляемого за счёт средств бюджета города, в том числе разработка методических рекомендаций по расчёту нормативов затрат на оказание муниципальных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества бюджетных учреждений города Ессентуки;

  • Обеспечение выполнения бюджетных заданий от использования
    муниципального имущества в полном объеме.

  • Обеспечение полного учета объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в целях более эффективного планирования доходной части бюджета.

  • Осуществление контроля использования земель, находящихся в
    муниципальной собственности.

  • Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности только в соответствии с требованиями федерального законодательства о защите конкуренции.

  • Стимулирование за счет объектов недвижимости развитие реального сектора экономики, обеспечение максимального простого и удобного доступа предпринимателей к данным объектам.

  • Формирование предложений по перечню муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.




      1. ^ Взаимодействие власти, сообщества и бизнеса в реализации стратегии


Платформой стратегии развития, ее концептуальной основой являются приоритеты развития, которые включают перспективное видение развития города (основную идею развития), главную цель и стратегические цели развития.

Приоритеты определяют характер и направленность дальнейших действий по развитию города.

Будущее видение развития г. Ессентуки было определено по результатам семинара "Формирование образа будущего города-курорта Ессентуки".

В этом семинаре приняли участие руководители и специалисты администрации города, депутаты Совета города, руководители предприятий и организаций. Выработанное видение охватило многие из вариантов развития, которые предлагались участниками семинара.

Стратегия развития города только тогда содержит стратегическую цель и задачи, когда она заявляет о новом качестве жизни населения.

Этот достаточно ясный образ будущего исключает мысль о замедлении темпов развития города Ессентуки, констатирует его историческую перспективность, концентрирует внимание органов местного самоуправления и горожан на необходимость перехода в развитии от простого экстенсивного роста к качественным структурным изменениям в экономике, социальной сфере и в условиях жизни, расширению и укреплению факторов привлекательности города.

Непосредственное влияние на реализацию политики инновационного развития органы местного самоуправления могут оказать в части улучшения инвестиционного климата и поддержки мер по улучшению ситуации с трудовыми ресурсами.

Политика поддержки общественных инициатив направлена на развитие гражданского общества, как основы социальных и экономических достижений города. Реализация этой политики обеспечит поддержку создания основ гражданского общества, будет способствовать повышению общественной и деловой активности горожан. В рамках этой политики планируется реализовать программу реформирования и развития местного самоуправления.

Город уже сегодня является образцом «публичного» местного самоуправления – прозрачного, доступного, ответственного, ориентированного на широкую поддержку общественности.

Устойчивого развития города можно достичь только при сохранении климата социального партнерства, взаимодействия всех слоев городского сообщества (жители города, Администрация и Совет города, ТОСы, общественные организации, политические партии, представители конфессий и национальных сообществ), заинтересованности населения города в долгосрочных стратегиях, разделения ответственности за общее благополучие. Самые большие проекты могут быть реализованы, только когда в них включен человеческий фактор, фактор отдельного человека.

В настоящий момент в г. Ессентуки насчитывается множество общественных и профессиональных объединений (Совет предпринимателей, Общество защиты прав потребителей, Общество ветеранов войны и труда, более 10 молодежных организаций, общественные уличные комитеты и др.).

Большая часть этих организаций являются институтами лоббирования во властных структурах интересов своих членов, но отнюдь не институтами реализации стратегии.

Для реализации стратегии нужны организации иного типа.

^ В области профессиональной деятельност это должны быть организации, способные осуществлять квалифицированное лоббирование, т.е. продвигать своих представителей в органы власти и управления, готовить грамотные проекты нормативно-правовых документов, отвечающих их коллективным интересам и т.д., контролировать исполнение решений власти по своим вопросам.

^ В жилищно-коммунальной област это должны быть товарищества собственников жилья, кондоминиумы, которые самостоятельно решают весь комплекс вопросов благоустройства жилья и придомовой территории, в том числе и финансирование.

^ Организации социальной защит должны уметь самостоятельно привлекать средства на обеспечение интересов своих членов – престарелых, инвалидов, а для этого они должны располагать квалифицированными кадрами менеджеров, способных на постоянной основе взаимодействовать с донорскими организациями, готовить заявки на участие в благотворительных и целевых программах, реализуемых краевыми или федеральными властями, или местными предпринимателями.

Для создания общественных институтов нового типа необходимо разработать следующие механизмы:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2019
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты