Домой

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки стратегия развития муниципального образования городской округ город-курорт ессентуки до 2020 года




НазваниеАдминистрация муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки стратегия развития муниципального образования городской округ город-курорт ессентуки до 2020 года
страница2/10
Дата31.12.2012
Размер3.68 Mb.
ТипРеферат
«Точки роста» города Ессентуки
Труд, занятость, доходы населения
Особенности структуры экономики
Промышленность, транспорт, строительство жилья, дороги
Малое и среднее предпринимательство
Потребительский рынок
Бюджет города
Подобные работы:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^

«Точки роста» города Ессентуки


На основании выводов проведенного анализа определены следующие «точки роста» города Ессентуки на период до 2020 года:

  • развитие интегрированной системы сохранения и укрепления здоровья населения города-курорта Ессентуки;

  • развитие эффективной системы непрерывного образования как предпосылки роста интеллектуального потенциала, подготовки квалифицированной рабочей силы;

  • развитие сферы рекреационных услуг, как основы обеспечения современных форм досуга, отдыха, спорта (санаторно-рекреационная зона);

  • развитие малого предпринимательства, в том числе венчурного (особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг);

  • развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан.

Фундаментальной основой реализации «точек роста» являются инновации во всех отраслях и сферах деятельности.

Характерной чертой территории является наличие чистой окружающей среды, живописных горных, лесных и речных угодий, ресурсов для любительской охоты и рыбалки, сбора ягод и грибов, достопримечательных мест. В предместьях города Ессентуки разведаны запасы минеральных лечебно-столовых вод, используемых для лечения желудочно-кишечных и других заболеваний. Ессентуки обладают богатым историко-архитектурным наследием, памятниками культуры, литературы и искусства.

Стратегия построена таким образом, что в нее включены как конкретные проекты, так и рамочные проекты и мероприятия, которые должны возникнуть в процессе ее реализации. Таким образом, стратегия не является директивным документом: ее наполнение будет осуществляться участниками реализации – организациями и предприятиями города, его жителями и органами местного самоуправления. Например, в рамках программы оздоровления горожан предусмотрена реализация проектов развития объектов физкультуры и спорта по месту жительства. Эти проекты должны быть выдвинуты самими горожанами и при поддержке органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и предприятий реализованы. Такой подход, с одной стороны обеспечивает идейную целостность стратегии, с другой - гибкость при реализации.

Принятие стратегии развития станет значительным продвижением в совершенствовании планирования и управления социально-экономическим развитием города. Стратегия будет способствовать совершенствованию отношений между представительной и исполнительной властью, улучшению координации структурных подразделений администрации города, совершенствованию городской нормативно-правовой и информационной базы, повышению квалификации сотрудников органов управления города и освоению ими принципов работы в рыночных условиях.



    1. Демография


Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие и уровень жизни является демография.

На динамику численности населения оказывают влияние три компонента демографического развития: рождаемость, смертность и миграция. Динамика данных показателей по городу Ессентуки за период с 2001 г., носит отрицательный характер.

На формирование численности населения города решающее влияние оказало миграционное сальдо, так как абсолютная величина естественного прироста населения сложилась значительно ниже миграционного.

По данным Всероссийской переписи населения 2002г. численность постоянного населения на 1.01.2003г. по городу Ессентуки составила 81,7 тыс. чел., затем до 2007 года наблюдался спад численности, и только на 1.01.2008 года численность населения поднялась за счет миграции на уровень 2002 года:


Изменение численности населения города




2004

(тыс.чел.)

2005

(тыс.чел.)

2006

(тыс.чел.)

2007

(тыс.чел.)

2008

(тыс.чел.)

Всё население

81,0

80,9

81,0

81,0

81,7


Современная демографическая ситуация в городе Ессентуки складывается под воздействием: кризиса экономики и снижения жизненного уровня населения; уровня и качества развития отраслей социальной сферы; несовершенной системы социальной защиты семей с детьми и т.п. Подобные процессы не могли не сказаться на демографическом развитии.


Некоторые социально-демографические характеристики населения города

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

родившиеся

870

917

911

996

1149

умершие

1328

1304

1297

1180

1285

естественная убыль

458

387

386

184

136

браки

532

622

569

495

761

разводы

357

347

373

423

450

число разводов на 100 браков

67

56

66

85

59


Возрастной состав населения







2004

(тыс.чел.)

2005

(тыс.чел.)

2006

(тыс.чел.)

2007

(тыс.чел.)

2008

(тыс.чел.)

Моложе трудоспособного

12,2

12,2

12,2

12,1

15,3

Трудоспособный возраст

48,8

48,7

49,4

49,3

51,9

Старше трудоспособного

20,0

20,0

19,3

19,6

14,5

Всё население

81,0

80,9

81,0

81,0

81,7

Снижение рождаемости – это закономерный процесс, вызванный демографическим переходом – вступлением в активный детородный возраст малочисленной когорты родившихся в 1960-е годы. Сегодня уже можно говорить о проблеме постепенной деградации института семьи, проявляемой в уменьшении потребности в детях, а также в сокращении числа браков и росте разводов.

В городе Ессентуки естественная убыль превышает естественный прирост населения, в связи с этим не прогнозируется прирост численности населения, занятого в экономике города.

Одновременно со снижением численности населения наблюдается качественное изменение в составе населения, связанное с незначительным приростом населения в трудоспособном возрасте.

В трудоспособный возраст начинает вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать из данной группы – многочисленная популяция послевоенных лет рождения.

Вследствие постепенного старения населения потребуются дополнительные финансовые расходы на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению.

Основными задачами социально-демографической политики являются: повышение рождаемости и снижение смертности, улучшение здоровья и повышение продолжительности жизни населения, охрана материнства и детства, укрепление нравственных основ семьи, оптимизация миграционных процессов.

Большие надежды население города связывает с федеральными целевыми программами. Их успешная реализация во многом должна смягчить нынешнюю демографическую и социально-экономическую ситуацию в стране и заложить основы для поступательного развития городов.


Национальный состав населения

На территории города проживают представители разных национальностей. Основное население составляют русские. В городе живут представители других национальностей: армяне, украинцы, греки, белорусы, татары, карачаевцы, грузины, осетины, чеченцы, немцы и др.

Отличительной чертой демографической ситуации Ессентуков являются миграционные процессы, охватывающие не только среднегодовую миграцию населения, но и суточную, когда в течение рабочего дня происходит отток рабочей силы в города КМВ, но и приток работающих из других городов и районов.


    1. ^ Труд, занятость, доходы населения


Ситуация на рынке труда формируется в зависимости от демографических и социально-экономических факторов.

Вследствие постепенного старения населения потребуются дополнительные финансовые расходы на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению.

Для рынка труда характерна тенденция сохраняющегося разрыва между регистрируемой и общей безработицей. Треть неработающих – молодые люди, прежде всего, потому что, либо не имеют специальности, либо – требуемого опыта. Среди заявленных вакансий преимущественно неквалифицированный, низкооплачиваемый труд.

При работе с молодежными фокус-группами было выявлено, что более 75% молодых людей (студентов и учащихся) планируют работать по найму, 18% проявляют осторожный (и неопределенный) интерес к предпринимательской деятельности и лишь 5% хотят открыть конкретное собственное дело. В ходе общения молодые ессентучане не предложили ни одного нового направления деятельности или бизнеса, которое в настоящее время отсутствует в городе и может быть востребовано, вся дискуссия строилась вокруг установившихся стереотипов.

На регистрируемом рынке труда наблюдается рост официально зарегистрированных безработных относительно соответствующего периода прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы на 1.01.2009 года составил 0,5 %.


Уровень безработицы (процент на конец периода)





2004

2005

2006

2007

2008

% на конец отчётного периода

0,5

0,6

0,5

0,4

0,5



Несмотря на то, что в прогнозном периоде доля трудовых ресурсов в общей среднегодовой численности населения не возрастет, доля численности занятых в экономике от общей численности трудовых ресурсов будет оставаться стабильной.

Сравнительные показатели численности принятых на учет и трудоустроенных Ессентукским городским центром занятости населения:

чел.




2004

2005

2006

2007

2008

Принято на учет ищущих работу

1538

1419

1277

979

1225

Трудоустроено

1070

984

920

703

836



Город Ессентуки является и на сегодняшний день остается дотационным. В городе разработана, утверждена и действует Программа социально-экономического развития города на 2008-2010 годы, по которой запланировано большое количество мероприятий по таким направлениям как: здравоохранение, образование, коммунальное хозяйство, жилищное строительство.

Основными доходообразующими статьями баланса денежных доходов и расходов населения являются оплата труда, пенсии и доходы наемных работников предприятий и организаций, социальные трансферты и доходы от предпринимательской деятельности.

Денежные расходы населения представляют собой форму реализации населением своих денежных доходов и возрастают за счет роста коммунальных платежей, приобретения недвижимости и прочих расходов (накоплений), т. к. более 29,5% населения города составляют пенсионеры.

Наблюдается тенденция к повышению покупательной способности денежных доходов по большинству продуктов питания, а также по непродовольственным товарам, особенно длительного пользования.

На рынке покупки валюты ситуация относительно спокойна, более того, отмечается увеличение доли расходов на приобретение валюты, а также удельного веса прироста денег на руках населения.

Примерно около трети сбережений по-прежнему имеют неорганизованный характер в виде остатков наличных денег на руках населения.

Меры, принимаемые Правительством РФ, включая индексацию пенсий, погашение задолженности по зарплате работникам, рост заработной платы в отраслях экономики, а также "монетизация" льгот позволили сократить численность малоимущего населения.

Основную часть своих денежных доходов население по-прежнему будет тратить на потребительские расходы.


Соцзащита


Для решения задач по повышению качества жизни населения нашего города реализуются мероприятия Программы социально-экономического развития города Ессентуки на 2008-2010 годы.

С 1 января 2008 года, ликвидировано управление труда и социальной защиты населения администрации города и создан территориальной орган с наделением его соответствующими государственными полномочиями, связанными с реализацией законов РФ и Ставропольского края. За 2008 год на эти цели Управлением было получено из бюджетов всех уровней и полностью освоено 244,0 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 39,0 млн. руб., из краевого – 187,0 млн. руб., из фонда социального страхования – 18,0 млн. руб.

За 2008 год на каждого льготника предоставлены в натуральном виде и в денежном выражении меры социальной поддержки в среднем на сумму – 6980 рублей.

В течение года проводилась работа по оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным жителям и семьям нашего города, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Всего за год оказана материальная помощь 201 малоимущей семье на общую сумму – 1 млн. 100 тыс. рублей (в среднем 5500 рублей на семью).

Оказана адресная помощь при оплате коммунальных услуг в виде предоставления жилищных субсидий на сумму 21854,9 тыс. рублей. Субсидии получили 2531 семья и одиноко проживающие граждане, что на 12,5% больше, чем в 2007 году.

Проведена работа по оформлению и выдаче 1433 удостоверений «Ветеран труда Ставропольского края». Статус Ветерана края дает право получать социальную поддержку из бюджета Ставропольского края.

Повышенное внимание уделялось укреплению здоровья ветеранов ВОВ.

В городской поликлинике прошли медицинское обследование 317 ветеранов. Получили лечение в Пятигорском госпитале 34 человека, 9 человек получили санаторно-курортное лечение.

Учитывая, что в городе проживает более 7 тысяч инвалидов (т.е. почти 9% от общего числа жителей города), большое внимание уделялось формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, решению вопросов трудоустройства инвалидов. В прошлом году заквотировано в 45 предприятиях города 331 рабочее место. Фактически работало 305 инвалидов.

В нашем городе уже на протяжении многих лет существует и развивается конструктивное взаимодействие между Администрацией города и Пенсионным фондом по вопросам защиты интересов пенсионных прав граждан. На 01.01.2009 года число пенсионеров составляет 24 533 человека, из них 7681 человек работающие пенсионеры, 6258 человек получают сумму пенсии ниже прожиточного минимума.

На сегодняшний день остро стоят задачи повышения благосостояния горожан, в том числе обеспечение достойного уровня жизни пенсионеров.

Среди задач, которые являются актуальными в настоящее время необходимо отметить:

  • вопросы охраны труда и защиты прав трудящихся;

  • организация мероприятий по профилактике производственного травматизма, улучшение условий труда, аттестация рабочих мест, более полное внедрение средств индивидуальной защиты.

Указанные задачи можно реализовать только при тесном и конструктивном взаимодействии муниципальной власти и представителей органов государственной власти в городе, к ним сегодня относится и орган социальной защиты населения, который работает в статусе государственного учреждения.

    1. ^ Особенности структуры экономики


Санаторно-курортного комплекс

Градообразующей отраслью города является курорт, обладающий уникальными по своим целебным свойствам минеральными водами Ессентуки-4, Ессентуки-17, Ессентуки – новая.

Прибывающих на лечение обслуживают 27 санаториев общей коечной емкостью 7976 места, в эксплуатации находится 6768 коек или 84,8% от общей коечной емкости курорта.

Санаторно-курортный комплекс развивается достаточно динамично. Только за последние 3 года в санаториях города отдохнули и получили лечение 330 тыс. человек.

Показатели развития курорта на перспективу имеют положительную тенденцию к росту.

Однако не все санатории и корпуса имеют высокий уровень комфортабельности, а организация отдыха и развлечений не удовлетворяет растущие потребности отдыхающих.

Заполняемость здравниц – это показатель, который наиболее точно отражает растущие социально-экономические возможности курорта.

Анализ показал, что план по заполняемости коек (койко-дни) за 2008 г. выполнен на 90 %; план заезда отдыхающих выполнен на 111,1 %.


Загрузка санаторно-курортного комплекса




Динамика загрузки




Койко-дни

Отдыхающие, чел.

2007

2008

%

2007

2008

%

Ведомственные санатории

1251054

1283261

102,6

69255

71097

102,7

Профсоюзные здравницы

711540

766802

107,8

40882

42336

103,6

Итого:

1962594

2050063

105,5

110137

113433

103



Койко-дни




Заезд




Реализация курортных услуг требует большой активности и грамотной работы служб реализации здравниц.

Повышение тарифов на железнодорожный и авиа проезд также не стимулирует рост количества отдыхающих, т. к. стоимость проезда, зачастую, дороже санаторно-курортной путевки.

Минимальная стоимость путевки в ведомственных санаториях выше, чем в профсоюзных, в 2,2 раза. Средняя цена путевки по здравницам города составляет 33300 рублей.

По данным инспекции ФНС России по г. Ессентуки, в консолидируемый бюджет за 2008 г. поступило от санаторно-курортного комплекса 179926 тыс. руб., или на 110,5% больше 2007 года.

Анализ деятельности здравниц показал, что показатели развития курорта имеют положительные тенденции к росту.

Развитие города, в ближней и дальней перспективе, должно быть подчинено развитию бальнеогрязевых и климатических ресурсов, сети комфортабельных санаториев и гостиниц, курортной инфраструктуры, современной индустрии отдыха.

Жемчужина Ставропольского края – Кавказские Минеральные Воды, и курорт Ессентуки получил статус курорта федерального значения, наряду с курортами Кисловодск, Пятигорск, Железноводск. Большое значение имеет не только индивидуальное развитие каждого города-курорта, но и региона КМВ в целом.


^ Промышленность, транспорт, строительство жилья, дорог

В городе Ессентуки хозяйственная деятельность ориентирована на обслуживание курорта и развитие предприятий, связанных с розливом минеральных вод, выпуском пищевых продуктов.

На территории города зарегистрировано 1684 организаций всех форм собственности, в том числе 650 – относятся к малому и среднему бизнесу. Малое предпринимательство представлено в экономике города почти во всех отраслях.

Социально-экономическая обстановка в городе Ессентуки стабильна и имеет четко выраженную положительную тенденцию устойчивого развития городских систем. Действующие предприятия города продолжают наращивать объемы производства.

Промышленность города представлена предприятиями пищевой переработки, заводами и цехами по розливу минеральной воды, автотранспортными предприятиями, строительными организациями.

Увеличение объемов производства сопровождается сокращением количества убыточных предприятий, увеличением прибыли и части оборотных активов в денежной форме, отсутствием задолженности по выплатам заработной платы.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2008 г. составил сумму 1802,6 млн. рублей, в том числе:

  • обрабатывающее производство более 1002,6 млн. руб.

  • производство и распределение электроэнергии, газа и воды более – 800 млн. руб.

Рост объемов промышленного производства обеспечен предприятиями по розливу минеральных вод. За 2008 года отпуск составил 71766 тыс. литров минеральной воды.

Происходит увеличение вложений в основной капитал, прежде всего за счет собственных средств предприятий.

Развитие промышленности должно происходить не за счет строительства новых производств, а за счет внедрения новых технологий.

Город живет и развивается, когда строится жилье. За 3 года введено почти 135 тыс. квадратных метров жилья. Растут объемы жилья, построенного как подрядным способом, так и индивидуальное жилищное строительство.


Общая полезная площадь жилья, возведенная всеми способами строительства



По транспорту проведен конкурс по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ессентуки на городских автобусных маршрутах, цель которого - упорядочение пассажирских перевозок, обновление подвижного состава и улучшение качества обслуживания горожан. Восемь предприятий перевозчиков обслуживают 19 маршрутов движения городского пассажирского транспорта, по которым работает 241 единица подвижного состава транспорта.

В 2008 году вышли на линию пятнадцать новых, комфортабельных автобусов.

Льготы на проезд в 2008 году получили 5 категорий жителей города, около 4000 человек:

  • пенсионеры, получающие пенсии через отделения пенсионного фонда и не являющиеся получателями федеральных или региональных льгот;

  • председатели окружных органов территориального общественного самоуправления;

  • участковые врачи и медицинские сестры городских и детских поликлиник, дети инвалиды с одним сопровождающим;

  • представители общественной организации по защите прав потребителей «Гарантия»;

  • учителя и учащиеся общеобразовательных школ в размере 50% стоимости месячного проездного билета на автобусах ООО «Ессентуки - Авто».

В 2008 году проведена инвентаризация всей остановочной сети города с целью определения необходимого объема работ и его финансирования для ремонта остановок города.

По многочисленным просьбам жителей города продлен маршрут № 12а на поселок Веселый.

Краевая субсидия в размере 692,0 тыс. руб., выделенная на 2008 год, на проведение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в городе Ессентуки использована в полном объеме: на погашение затрат на обслуживание эксплуатацию, ремонт и замену дорожных знаков, светофорных объектов и других элементов безопасности дорожного движения улично-дорожной сети города Ессентуки.


^ Малое и среднее предпринимательство

В городе Ессентуки малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач, стоящих перед городом, и является рыночным институтом, обеспечивающим решение экономических и социальных задач, таких, как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

В последние годы малое и среднее предпринимательство стало в нашем городе значительной частью экономики, а рост новых предприятий малого бизнеса положительно сказывается на количестве и качестве товаров, работ и услуг, на умении работать с клиентами.

В городе 675 действующих малых и средних предприятий и 3834 предпринимателя без образования юридического лица, занятых оказанием различного вида услуг.




Общая численность работающих в малом бизнесе 17,4 тысяч человек. Удельный вес работающих в малом бизнесе составляет 60% от общего количества занятых в отраслях экономики города, т.е. каждый второй житель из числа экономически активного населения работает в сфере малого предпринимательства.

В сфере малого бизнеса находят себе работу те категории, для которых нет условий в крупных организациях, это женщины, студенты, инвалиды, пенсионеры, молодежь без опыта работы, кадры низкой квалификации.

По данным Ставропольстата среднекраевой показатель занятости в сфере малого бизнеса составляет 25%. В нашем городе среднекраевой показатель превышен в 2,4 раза, что способствует достаточно высокому уровню занятости населения.

Субъектами малого предпринимательства производится около 50% товаров, работ и услуг от общего объема производства.

В рамках Программы поддержки малого бизнеса реализуются мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания финансовых, информационных, консультационных, образовательных услуг.

Оказываются меры поддержки тем предприятиям, деятельность которых связана с профессиональной подготовкой кадров для малого предпринимательства. В городе создан и работает центр обучения, где одновременно получают профессиональное образование 72 человека по специальностям системы бытового обслуживания населения.

Таким образом, сектор малого предпринимательства – это устойчивая часть экономики города, ежегодно укрепляющая свои позиции. Предполагается, что эта тенденция будет только нарастать.

Малый бизнес города дает значительный социально-экономический эффект, уменьшает расходы бюджета на трудоустройство граждан, обеспечивает поддержание социальной стабильности, решает проблемы преодоления бедности.

^ Потребительский рыно

Розничная торговля и общественное питание относятся к социально значимым отраслям деятельности малого и среднего бизнеса, именно поэтому политика администрации города направлена на развитие деловой инфраструктуры, создание благоприятных экономических и социальных условий для инвесторов.

В 2008 году введено в эксплуатацию 26 современных новых объектов торговли, сферы питания и бытовых услуг, общей площадью 11 тысяч кв. метров. Благодаря инвестиционной активности доля современных торговых помещений в общем объеме в 2008 году составила 65% , против 27 % в 2002 году. Инфраструктура потребительского рынка города включает в себя более 800 стационарных объектов торговли, общественного питания и сферы услуг, в 2008 году оборот розничной торговли вырос на 20 % и составил 2602 млн. рублей.



В 2008 году в предприятиях торговли и услуг города было создано 300 новых рабочих мест. Всего в секторе торговли задействовано 11 тысяч человек, что составляет 1/5 часть трудоспособного населения, причем половина из них – это молодежь, что актуально для города курорта, где нет крупных промышленных предприятий.

Однако, несмотря на столь позитивные показатели развития, финансовый кризис 2008 года стал форсмажорной ситуацией для торговой отрасли. Сколько предприятий торговли и услуг могут закрыться у нас в городе?

В розничной торговле задействовано более 60% малых и средних предприятий. А малый и средний бизнес является очень гибкой формой хозяйствования и быстрее всего реагирует на происходящие изменения в условиях нестабильной экономической ситуации.

По мнению экспертов, сильнее всего от финансового кризиса пострадают компании, развивающие формат гипермаркета и супермаркета, работающие на заемных банковских средствах. Преодолеют кризис без серьезных потерь небольшие местные сети, развивающиеся на собственные средства, а также владельцы единичных магазинов благодаря более оперативной реакции, позволяющей легче адаптировать ассортиментную и ценовую политику. Именно такие предприятия составляют большую часть инфраструктуры торговли города, что позволяет надеяться на выход отрасли из кризиса с меньшими потерями и без массовых сокращений.

В целях принятия мер по поддержке малого и среднего предпринимательства администрацией и Советом города в 2008 году принято 14 нормативно-правовых актов, а в рамках антикризисных мер, в феврале текущего года при Главе города создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, основной задачей которого является привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к участию в принятии наиболее важных экономических вопросов в сфере предпринимательства.

Необходимо отметить, что на протяжении 4 последних лет в городе сложилась тенденция стабильности цен на хлебобулочные изделия, производства Ессентукского хлебозавода. С июня 2008 года, завод не повышает отпускные цены на свою продукцию, что в условиях финансового кризиса неоценимо важно. Сегодня в торговой сети города розничная цена хлеба пшеничного 1 сорта составляет от 11-50 до 13 рублей и является самой низкой ценой в пересчете на килограмм по региону КМВ.

Для обеспечения населения города овощами для заготовки на зимний сезон по доступным ценам, администрацией города третий год подряд проводится акция «Овощи к подъезду». С августа по ноябрь 2008 года на 40 площадках, определенных с учетом максимального приближения к жилым домам, осуществлялась продажа овощей, практически, по ценам сельхозпроизводителей. Овощи поставлялись напрямую с полей Предгорного района. Пенсионерам овощи доставлялись не только к подъезду, но и на этаж к квартире. За время проведения Акции «Овощи к подъезду» в 2008 году было реализовано более 250 тонн продукции.

Для наведения порядка на потребительском рынке администрация города принимает меры по координации контрольных мероприятий. Оперативные группы, в составе сотрудников милиции, управления экономического развития и торговли, налоговой инспекции проводят рейды по выявлению правонарушений на рынках, в торговле алкогольной продукцией. На особом контроле стихийная торговля, для пресечения которой к рейдам привлечены руководители ТОС.

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки осуществляется программными методами. В связи с дотационностью городского бюджета средства на развитие малого и среднего предпринимательства не выделяются. И существенной проблемой является дефицит кредитных ресурсов на развитие бизнеса, сложность доступа к объектам инженерной инфраструктуры (газ, вода, тепло, электроэнергия).

^ Бюджет города

Консолидация усилий исполнительной и законодательной властей, учреждений и организаций, входящих в городскую структуру, позволяют решать приоритетные социально-экономические задачи.

Важнейшим инструментом экономической и социальной политики города является его бюджетная политика. Бюджетная политика на среднесрочную перспективу ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию города при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Исполнение бюджета за 2004 – 2008 годы



На протяжении нескольких лет в городе отсутствует задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, по выплате пособий и пенсий. Своевременно и в полном объеме финансируются расходы на коммунальные услуги бюджетных учреждений.

Совместно с МРИ ФНС России № 10 по СК администрация контролирует поступление налогов в бюджет города и проводит работу с задолжниками как юридическими, так и с физическими лицами.

С 2005 года в городе-курорте Ессентуки определенную нишу в системе размещения муниципальных заказов стали занимать конкурсная и аукционная формы размещения заказа. При проведении аукционов на поставку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, конечной целью является снижение стоимости поставляемого товара и, соответственно, экономия средств бюджета. Законодательно закрепленный перечень документов, предоставляемых участниками аукциона, позволил увеличить круг таких участников, возросла конкурентность при размещении муниципальных заказов.

Ежегодно при формировании бюджета города Ессентуки Ставропольского края по всем разделам в связи с переходом к реализации Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» учтены изменения построения межбюджетных отношений в Ставропольском крае, выделены средства на реализацию Законов «О мерах социальной поддержке ветеранов», «О ежемесячном пособии на ребенка», «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», «О нормативах расходов на реализацию государственного стандарта», а также учтены изменения налогового законодательства.

Совершенствование бюджетного процесса направлено на увеличение доходной части бюджета, ее реальности, повышение эффективности управления бюджетными расходами за счет развития системы муниципального заказа и проведения закупок для муниципальных нужд только на конкурсной основе.


    1. Здравоохранение


Охрана здоровья населения является одним из приоритетных направлений в осуществлении социальной политики города. Основными индикаторами, отражающими состояние здоровья населения, являются уровень заболеваемости, рождаемости, смертности, естественного прироста. Показатели здоровья напрямую связаны с трудовой активностью трудоспособного населения, что, в конечном счете, не может не оказывать влияние на экономические показатели хозяйствующих субъектов (прибыль, рентабельность, производительность труда и др.), и в последующем на формирование бюджета города в среднесрочном и долгосрочном периодах.

Основные показатели здравоохранения города Ессентуки (учреждения всех форм собственности) представлены в таблице


Всего работающих в ЛПУ

1844

Из них: Врачи

338

Средний медперсонал

812

Лечебно-профилактических учреждений

10

Из них: амбулаторно-поликлинических

2

больниц

3

роддомов

1

диспансеров

3

станций скорой медицинской помощи

1
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2019
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты