Домой

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки стратегия развития муниципального образования городской округ город-курорт ессентуки до 2020 года




НазваниеАдминистрация муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки стратегия развития муниципального образования городской округ город-курорт ессентуки до 2020 года
страница10/10
Дата31.12.2012
Размер3.68 Mb.
ТипРеферат
Этапы реализации стратегии, мониторинг и система
Основными критериями оценки реализации стратегии являются
Основные этапы реализации стратегии
Первый этап
Второй этап
Третий этап
Показатели оценки достижения стратегических целей
Показатели оценки достижения стратегических целей
Подобные работы:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

механизм «власть – сообщество»: активизация местного сообщества – сходы жителей для решения местных проблем; передача права принятия решений по содержанию территорий сходам (на территориях, не имеющих единого коммунального хозяйства); создание местных фондов из средств жителей для решения проблем жизнеобеспечения; создание центров правовой и консультативной поддержки общественных организаций; создание информационной среды партнерства – через постоянные публикации в СМИ, городской Интернет, уличные доски объявлений.

Основным принципом общественного самоуправления должно стать влияние власти на формирование личности не только информированного, но и нравственного, ответственного, патриотичного, законопослушного и добропорядочного члена городского сообщества, стремящегося к самосовершенствованию.

  • механизм «власть – власть»: юридический всеобуч; реализация всех возможностей муниципальной власти, предоставляемых законодательством; использование права законодательной инициативы на краевом уровне для решения многочисленных однотипных проблем, например, оформление земельных участков в собственность граждан, установление границ и пр.

Практически все элементы социальной сферы (образование и воспитание, здравоохранение, культура и спорт, социальные программы для молодежи, женщин, инвалидов и др. категорий населения) должны, помимо бюджетного, опираться и на внебюджетное финансирование. Источниками такого финансирования могут являться: городская благотворительная программа, федеральные и краевые целевые программы поддержки, учредительские, членские и целевые взносы в некоммерческие организации, выручка от проведения социальных некоммерческих акций и т.п.

Для привлечения внешних средств на развитие социальной сферы должны быть созданы адекватные механизмы. Это определение приоритетов и текущего планирования благотворительной деятельности, система подготовки кадров менеджеров социальных программ и проектов, система мониторинга существующих источников финансирования, инфраструктура для оперативного реагирования (составление заявок на финансирование, исполнение, мониторинг, контроль и оценка), механизмы получения общественной поддержки (внешний финансовый аудит, экспертная оценка результатов проектов и т.п.). Механизмы постоянной связи с целевыми аудиториями (наличие общественных объединений, публикации в СМИ, собственные страницы в Интернете), механизмы мультипликации (т.е. применения чужого положительного опыта, формирование партнерства с аналогичными структурами, существующими в других регионах).

Привлечение внешних средств невозможно без формирования квалифицированных управленческих кадров социальных программ. Собственной базой для формирования и деятельности таких кадров может стать центральная городская библиотека, молодежные социальные центры. Важное место в формировании социальных управленческих кадров занимает сотрудничество и партнерство с внешними консультантами, имеющими опыт привлечения внешнего (донорского) финансирования и организации обучения, как из числа местных, так и неместных фирм.

Приоритеты развития местного самоуправления и городского сообщества состоят в:

  • публичном, ответственном и эффективном управлении городом. Органы местного самоуправления проводят открытую политику, широко информируя жителей о планах развития города, публикуют и обнародуют принятые муниципальные нормативные правовые акты, развивают интерактивные технологии, электронные ресурсы Администрации и Совета города;

  • проведении встреч руководителей исполнительного и представительного органов власти городского округа, депутатов Совета города с жителями города с целью обсуждения проблем местного значения;

  • формировании механизмов конструктивного диалога между органами местного самоуправления и общественными организациями;

  • развитии системы общественных слушаний и общественных советов;

  • поддержке идей молодёжи, содействии реализации законных прав и интересов молодежи при выработке и принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки через общественную молодежную палату при Совете города Ессентуки;

  • формировании благоприятного образа города в российском информационном пространстве с учетом стратегических ресурсов и конкурентных преимуществ города, проведении активной информационной политики города.




  1. ^ Этапы реализации стратегии, мониторинг и система

оценки результатов


Предлагаемая стратегия развития города Ессентуки – это начало длительного и сложного процесса ее реализации и мониторинга. Ряд программ и проектов уже реализуется, но многое еще предстоит сделать для того, чтобы город достиг поставленных в стратегии целей и развивался как динамичный, экономически сильный и привлекательный город Ставропольского края.

Для реализации стратегии необходима разработка среднесрочных программ и текущих планов. В отличие от существующих целевых программ, имеющих более узкую направленность и специфику, среднесрочные целевые программы реализации стратегии всегда носят комплексный (и межотраслевой) характер.

Например, программа поддержки малого предпринимательства может включать в себя разработку приоритетных для города направлений развития такого бизнеса, как расширение ассортимента услуг в области здравоохранения, бытового обслуживания населения, благоустройство города, дополнительное образование, экологический туризм, женский бизнес, бизнес инвалидов, и условия, при которых малый бизнес получит поддержку городских властей в вопросах реализации определенных социально-значимых задач (поддержание в порядке исторических зданий, помощь одиноким пенсионерам, благоустройство спортивных и игровых площадок для молодежи) и т.п.

При таком подходе может вообще отпасть необходимость в существовании некоторых специализированных программ, но возрастает роль проектного менеджмента и целевого (а не ведомственного, иерархического) принципа формирования команд в составе Администрации.

^ Основными критериями оценки реализации стратегии являются:

Количественные критерии:

  • обеспечение одинаковых структурных пропорций в системе приоритетов социально-экономического развития города, структуре образования в высших и средних специальных заведениях города и структуре бизнеса и инвестиций;

  • изменение в среднесрочной перспективе (за счет муниципального заказа частному бизнесу), а в последующем фиксирование суммы бюджетных расходов на содержание ЖКХ;

  • рост физического и стоимостного объемов реализации

продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса;

  • рост потребления населением дорогих товаров и товаров длительного пользования;

  • увеличение численности занятого населения, временного (дневного, сезонного) и рост постоянного населения.

Качественные критерии:

  • преодоление негативного отношения населения, особенно среднего и старшего возраста к предпринимательской деятельности и отдельным профессиям;

  • заметное по реакции населения участие бизнеса в реализации социально-значимых и благотворительных программ;

  • рост конкуренции среди претендентов на новые вакансии (т.е. виды деятельности, не существовавшие ранее), среди абитуриентов, поступающих на новые специальности;

  • формирование новых потребительских стандартов населения – культа красоты, которую можно создать собственными или коллективными усилиями (красивый подъезд в доме, красивый приусадебный участок, красивый фасад офиса или предприятия и т.п.).

Не являются критериями оценки успеха или неуспеха реализации стратегии сохранение или изменение существующей отраслевой структуры экономики или профессиональной структуры занятости; соблюдение нормативов (в отличие от личных требований граждан) благоустройства и т.п. Напротив, лозунгами перемен могут стать не исторические «Ессентуки –жемчужина Кавказа», а новые, например, «Ессентуки – территория здоровья», или «Ессентуки – динамично развивающийся курорт международного уровня с комфортной средой проживания» и т.п.

^ Основные этапы реализации стратегии

Процесс реализации стратегии развития состоит из трех основных этапов. Деление на этапы достаточно условное, так как многие задачи, например, общественная презентация стратегии, характерные для первого этапа, остаются актуальными и для последующих этапов. Деление на этапы позволяет определить наиболее приоритетные шаги по реализации стратегии развития.

Этапы реализации стратегии:

^ Первый этап (2009–2010 годы) – этап утверждения, внедрения элементов стратегического управления и разработки компонентов стратегии:

  • утверждение стратегии органами местного самоуправления;

  • подготовка и публикация краткой версии стратегии для широкой общественной презентации;

  • организация публикаций в СМИ, посвященных основным элементам стратегии: целям, задачам, программам, новым инициативам и проектам;

  • разработка новых программ и проектов в соответствии со стратегией;

  • проведение мероприятий по адаптации системы управления к реализации стратегии;

  • разработка компонентов стратегии и механизмов их реализации подразделениями администрации города, которые ответственны за отдельные цели или задачи стратегии;

  • разработка и уточнение целевых показателей для организации оценки и мониторинга стратегии.

^ Второй этап (2010 – 2017 годы) – этап, на котором все компоненты стратегии развития должны находиться в стадии активной реализации. На этом этапе возможна корректировка стратегии.

Приоритеты второго этапа:

  • реализация подготовленных на первом этапе компонентов стратегии, часть из них должна быть завершена;

  • оценка эффективности реализации компонентов стратегии с точки зрения достижения стратегических целей;

  • определение сфер новых крупных проектов, их инициирование и разработка;

  • осуществляется поиск инвесторов, ведется работа по привлечению краевых и федеральных бюджетных средств;

  • совершенствование системы управления городом;

  • корректировка стратегии, при необходимости, с учетом анализа степени достижения конечных результатов, в том числе на основе общественного участия.

^ Третий этап (2017 – 2020 годы) – планомерная реализация и обновление целевых программ и переход к стратегическому управлению развитием города. На третьем этапе осуществляется:

  • реализация компонентов стратегии развития;

  • инициирование и реализация актуальных программ и проектов в дополнение к действующим;

  • постоянный мониторинг хода реализации стратегии;

  • достижение перспективного видения развития г. Ессентуки.

^ Показатели оценки достижения стратегических целей

К взаимоувязанным положительным эффектам создания градостроительной системы, которыми возможно будет воспользоваться всем жителям агломерации, относятся:

  • эффект формирования более многочисленного и дифференцированного рынка труда – что автоматически делает более привлекательной территорию для различных инвестиционных вложений, так как инвестор имеет меньше издержек по поиску специалистов необходимой квалификации. Сейчас человеческий ресурс, как и во всем цивилизованном мире, выходит на первое место в России по ценности - улучшение ситуации с ним благотворно влияет на экономический рост в целом;

  • эффект резкого повышения привлекательности территории как рынка сбыта товаров и услуг. Компании, предоставляющие такие услуги, развертывают свою деятельность, исходя из емкости местного потребительского рынка – значительное увеличение потенциального класса потребителей услуг, помноженное на ускорение экономического роста, делает город более привлекательным;

  • создание «инфраструктурного эффекта» - возможна реализация более крупных проектов в области строительства новых информационных коммуникаций, образовательной и инновационной инфраструктуры;

  • экономический рост, рост благосостояния населения, повышение возможностей образования и профессиональной самореализации и, следовательно, уменьшение миграционного оттока населения.


^ Показатели оценки достижения стратегических целей


№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

2008 г.

2012 г.

2015 г.

2020 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

68,2

68,7

69,2

70

2.

Суммарный коэффициент рождаемости

13,9

14

14,04

14,1

3.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги

85,4

88

90

92

4.

Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, процентов (5% ежегодно)

100,0

95,0

90,0

85,0

5.

Среднемесячная номинальная начисленная работная плата работников


10899.2


22857


26285


39428

6.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов (не более)


34,6


10


5


1

7.

Уровень безработицы к экономи-чески активному населению

0,6

0,8

0,6

0,4

8.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразо-вательных муниципальных учре-ждений, участвовавших в едином государственном экзамене

98

84

88

90

9.

Удельный вес населения, систе-матически занимающегося физической культурой и спортом

29,5

30

32

35

10.

Удельный вес населения, участ-вующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправле-ния городских округов, %

100,1

103

105

107

11.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя города, кв. м.

23,7

24,4

25,1

25,8

12.

Темпы роста, процентов:
















розничного товарооборота;

111,5

123,0

134,0

143,0




оборота общественного питания

124

137,0

148,0

157,0

13

Число субъектов малого предпринимательства, единиц на 10000 человек населения

562

580

592

600

14

Уровень износа коммунальной инфраструктуры, проценты

80

70

60

50

15.

Доля протяженности автомобиль-ных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

100

100

100

100

16

Количество зарегистрированных преступлений, единиц

1538

1461

1390

1300






1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2019
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты