Домой

Www infoexpress by




Скачать 145.45 Kb.
НазваниеWww infoexpress by
Дата23.12.2012
Размер145.45 Kb.
ТипСтатья
Содержание
Инженер по охране труда
Это общие фразы, хотя и правильные, из заоблачных высот, если учесть, что права предоставляет наниматель.
Ключевые слова «осуществляет контроль». Довольно широкое поде деятельности. При большом количестве всего перечисленного – доволь
Должен знать
Квалификационные требования.
Инженер по охране труда II категории
Инженер по охране труда
Должностные обязанности, приведенные в постановлении № 159, это основа для должностной инструкции
Размеры доплат
Должностные обязанности никак не дифференцируются исходя из квалификационных требований.
Подобные работы:



www.infoexpress.by


Что должен и что не должен делать
инженер по охране труда



Статья о том, что может содержать должностная инструкция инженера по охране труда и как следует расценивать вменение дополнительных обязанностей с точки зрения трудового законодательства.


У каждого из нас наверняка была в жизни производственная ситуация, когда тебе вдруг поручают что-нибудь, к чему, по твоим понятиям, ты отношения не имеешь.

Невольно начинаешь задумываться, а почему мне это поручили, почему именно я должен это делать. Особенно, когда вокруг полно таких же, как и ты. Если вспомнить офисный фольклор, то там есть такое наблюдение: грузят на того, кто везет. Однако всякого рода универсальностями (в смысле выполняемых функциональных задач) грешат в основном сотрудники небольших контор, где зачастую нечетко прописаны бизнес-процессы и, соответственно, функциональные обязанности работников, а иногда просто не хватает людей.

С другой стороны, согласитесь часто бывает невозможно прописать все и вся в должностной инструкции. Поэтому там, как правило, есть такая строка: выполнять другие поручения руководства или вышестоящего начальства. Это правильно, иначе система была бы неуправляемой. А задача руководства в том и состоит, чтобы управлять и управление начинается, когда система, по каким-то причинам, дает сбой и перестает адекватно работать. Но всегда должны быть разумные ограничения. А вдруг руководству взбредет в голову неизвестно что. Что тогда? Расшибиться в доску, но исполнять?

Под упомянутой строкой имеется в виду выполнение каких-либо разовых поручений, не носящих систематический характер. Тем не менее многие руководители любят спекулировать на этой строке. Выполнит пару раз исполнительный подчиненный какое-нибудь поручение и, глядишь, это становится его святой обязанностью. Срабатывает, так называемое, правило прецедентов. Поэтому частенько грамотные подчиненные стараются либо сразу уклониться от дополнительных поручений, либо наотрез от него отказываются, когда дело начинает приобретать систематический характер. И вот тогда вспоминают про должностную инструкцию и начинают с пристрастием ее изучать.

Но бывает так, что на многих предприятиях (особенно на небольших) таких инструкций и нет вовсе. При приеме на работу устно (и в самых общих выражениях) оговаривается, как планируется тебя нагрузить и что должно быть получено на выходе. И все. Иди работай.

Потребность в должностных инструкциях возникает тогда, когда начинает назревать или уже состоялся конфликт, требующий разрешения. В идеале, ведь именно в инструкции должно быть все расписано, что работник должен делать в свое рабочее время. Фактически ведь с 9 до 18 мы продаем свои способности работодателю и за это получаем зарплату. Примечательно, но наша зарплата совершенно не является прямым отражением того, сколько мы стоим или как мы работаем, а является показателем, за сколько мы сумели себя продать. А это две большие разницы, как говорят в Одессе.

Теоретически руководитель в должностной инструкции может даже расписать, чтобы ваши ладошки были сухими, когда вы с ним здороваетесь. И тогда вам ничего не останется, как носить с собой тряпочку. Беспредел, скажите вы, и будете не совсем неправы. Должностная инструкция это локальный документ, и наниматель вправе прописать там что угодно, в разумных пределах, конечно, но тем не менее. В таких случаях возникает законный вопрос, а как же трудовое законодательство и все такое? Как оно нас защищает? Где те рамки, за которые не должно выходить руководство? Давайте посмотрим, однако.

Все вышепридуманное, инженеров по охране труда касается в меньшей степени, в большей – ответственных за охрану труда в организации, где эта ответственность сочетается с функциональными обязанностями по основной профессии.

Первым делом заглянем в трудовой кодекс (ТК), как основополагающий документ.

Как известно, инженер по охране труда появляется там, где появиться ему позволяет численность работников организации. Согласно Трудовому кодексу (ТК) (ст. 227) – 100 человек, ежели производство, 200 – в остальных сферах деятельности. Ежели численность не позволяет, то должен быть обученный ответственный за охрану труда, либо эту работу делает привлеченный специалист. Ну, а самым общим правилом существования инженера по охране труда является наличие опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также потенциально опасных видов деятельности, производств и объектов. После всего упомянутого заметим еще, что характер и степень опасностей тоже влияют на структуру и численность службы охраны труда.

И это, собственно, все, что можно прочитать про специалиста по охране труда в ТК. В ТК еще оговорены обязанности нанимателя и обязанности работника по охране труда и т.д.

Чтобы почитать об обязанностях инженера по охране труда нужно обратиться к другому документу – постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159 Об утверждении квалификационных справочников «Должности служащих, общие для всех отраслей экономики», «Должности служащих, занятых в машиностроении и металлообработке», «Должности служащих, занятых финансами, кредитом и страхованием» и «Должности служащих, занятых геодезией и картографией» (далее – Постановление № 159).

Должность «инженер по охране труда» можно найти в Приложении 1 к этому постановлению, в Выпуске 1 ЕКСД под названием «Должности служащих для всех видов деятельности», в разделе II Специалисты. Именно там находится первоисточник для составления должностной инструкции по охране труда.

Открываем, смотрим, по ходу дела позволяем себе небольшие комментарии (выделено курсивом). В оригинале весь текст должностных обязанностей идет сплошным куском текста. Для удобства восприятия мы разбили его на абзацы.


^ ИНЖЕНЕР ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Должностные обязанности.

Организует работу по охране труда; Сразу обращаем внимание – ключевое слово «организует», т.е. не сам делает.

координирует деятельность структурных подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, функционированию и совершенствованию Системы управления охраной труда; Здесь тоже четко видно, что вся «деятельность» сосредоточена в структурных подразделениях, а инженер по ОТ должен заниматься координацией.

реализует в пределах предоставленных прав и полномочий государственную политику в области охраны труда. ^ Это общие фразы, хотя и правильные, из заоблачных высот, если учесть, что права предоставляет наниматель.

Проводит анализ состояния условий и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости. Тоже как-то расплывчато. К нему должна стекаться вся информация, подвергаться анализу, а кто ему ее должен готовить?

Участвует в разработке мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Опять как-то обтекаемо – «участвует», т.е. не самостоятельно разрабатывает, а с кем-то.

Вносит предложения о внедрении передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, разработке и внедрении более совершенных конструкций защитных, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты работников от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов. Здесь уже конкретно – «вносит предложения» – для этого нужно постоянно быть «в тонусе», т.е. постоянно повышать свою осведомленность, уровень профессиональных знаний и т.д.

Оказывает методическую помощь руководителям подразделений в: разработке и пересмотре инструкций по охране труда, организационно-методических стандартов организаций, содержащих требования охраны труда; проведении обучения, инструктирования и проверки знаний работников по охране труда;

составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры;

подготовке перечней (списков) профессий и категорий работников, имеющих в соответствии с законодательством право на компенсации по условиям труда; паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

оборудовании информационных стендов, уголков по охране труда. А здесь опять обратите внимание – «Оказывает методическую помощь руководителям подразделений», т.е. весь перечисленный список работ должны делать руководители подразделений.

Организует обеспечение структурных подразделений необходимыми законодательными, нормативными правовыми и техническими нормативными правовыми актами по охране труда, информирует и консультирует работников по вопросам охраны труда, в том числе об их правах и обязанностях в этой сфере, состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах коллективной и индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда и другим вопросам, связанным с обеспечением охраны труда. Опять-таки, чтобы все это «организованно обеспечить, проинформировать и отконсультировать», прежде всего нужно самому быть в курсе.

Руководит работой кабинета по охране труда, пропагандирует передовой опыт работы по охране труда.

Проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Все понятно, комментировать нечего.

Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мероприятий по их профилактике, подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей. Опять «участвует», т.е работает в команде с остальными.

Осуществляет контроль

за соблюдением в подразделениях организации трудового законодательства (в части охраны труда, а также охраны труда женщин и работников моложе восемнадцати лет),

выполнением должностными лицами, другими работниками функциональных обязанностей, предусмотренных Системой управления охраной труда, другими локальными нормативными актами,

своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний в части охраны труда, всех видов инструктажа,

соответствием государственным нормативным требованиям охраны труда оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, электроустановок, зданий и сооружений, материалов, сырья и химических веществ, технологических процессов, организации производства и труда, коллективных и индивидуальных средств защиты, эффективностью работы вентиляционных и аспирационных систем, наличием соответствующей эксплуатационной документации,

своевременным обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, их применением, содержанием (хранение, выдача, стирка, чистка, сушка, обезвреживание, ремонт и т.п.),

обеспечением и правильным применением работниками смывающих и обезвреживающих средств,

обеспечением санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с действующими нормами и правилами. ^ Ключевые слова «осуществляет контроль». Довольно широкое поде деятельности. При большом количестве всего перечисленного – довольно хлопотное дело.

Подготавливает статистическую отчетность по охране и условиям труда по установленным формам и информацию по этим вопросам. Здесь установлены конкретные требования.

^ Должен знать: нормативные правовые акты, другие руководящие и методические документы и материалы по вопросам охраны труда; требования безопасности к основным технологическим процессам производства продукции организации; методы изучения условий труда на рабочих местах; организацию работы по охране труда; психофизиологические требования к работникам исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков, работников, переведенных на легкий труд; требования безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, применяемого в организации; правила и средства контроля технического состояния оборудования на соответствие требованиям охраны труда; передовой опыт по охране труда; методы и формы пропаганды и информации по охране труда; порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда; основы экономики, организации труда и управления; основы трудового законодательства.

^ Квалификационные требования.

Инженер по охране труда I категории:

высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет.

^ Инженер по охране труда II категории:

высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет.

^ Инженер по охране труда:

высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет.


Как видим, если слепо следовать букве закона, то функции у инженера по ОТ в основном организующее- координирующе- анализирующе- методическо- руководяще- контролирующие. Ну еще он участвует, вносит, оказывает. Кстати, подчиняется он непосредственно руководителю организации, т.е., по идее, должен относиться к следующему после директора уровню высшего руководства.

А если посмотреть на раздел «Должен знать», то он очень похож по содержанию на одноименный раздел главного инженера, но только с акцентом на безопасность.

Из всего вышесказанного можно заключить, что инженер по охране труда – это руководящая должность и его указания должны приниматься к исполнению руководителями подразделений и т.д. Но на практике, как вы знаете, так дело обстоит не всегда. Ни для кого не секрет, что частенько положение у инженера по ОТ, мягко говоря, не очень автори­тетное. Многое из того, что он должен только координировать и направлять приходится делать самому. Такая ситуация и есть то самое проявление «правила прецедентов», о котором шла речь выше.

Существует еще одно правило: не можешь организовать – делай сам. В данном случае многое зависит непосредственно от личности инженера по ОТ, а также от того, на каком уровне он построит взаимоотношения с руководством (насколько непосредственно директор его поддерживает) и с руководителями подразделений.

Обращаем внимание читателей на важный момент. ^ Должностные обязанности, приведенные в постановлении № 159, это основа для должностной инструкции. Упомянутые должностные обязанности можно считать минимальными требованиями, предъявляемые к данной должности.

В соответствии со ст. 19 ТК при заключении трудового договора нанимателя с работником определяется трудовая функция работника (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией).

Это означает, что должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора.

Согласно Общим положениям Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденным Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 г. № 32, конкретный перечень должностных обязанностей служащих с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их права и ответственность устанавливаются в должностных инструкциях, которые разрабатываются и утверждаются нанимателем в установленном порядке.

На основании этого в коммерческой организации наниматель самостоятельно определяет порядок разработки и утверждения должностных инструкций служащих и с учетом организационной структуры и распределения обязанностей между структурными подразделениями и работниками (в соответствии с положениями о структурных подразделениях) возлагает соответствующие функции на конкретное подразделение. Должностная инструкция является локальным нормативным правовым актом.

Как правило, разработка должностных инструкций возлагается на отдел (бюро) труда и заработной платы либо на отдел (бюро) правовой и кадровой работы, а при отсутствии подразделений – на конкретного работника (экономиста по труду, юрисконсульта).

Когда вы приходите устраиваться на работу, чаще всего, до вас там уже кто-то работал и, скорее всего, должностная инструкция присутствует. По-хорошему, вас не только должны с ней ознакомить, но и выдать на руки. Подписывая трудовой договор, вы соглашаетесь с тем, что написано в инструкции и, соответственно, обязуетесь выполнять. Ну и, как мы уже говорили, поскольку должностная инструкция – это локальный нормативный правовой акт, то наниматель вправе внести туда дополнительные требования, предъявляемые к вашей должности, по сравнению с должностными обязанностями, изложенными в Постановлении № 159.

Что же говорит закон, когда наниматель вдруг решает, что вы недостаточно нагружены и придумывает для вас дополнительные обязанности уже после того, как оговорены условия работы?

Самое время обратиться к ст. 20 ТК, которая гласит: наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Вот так. С одной стороны не вправе, а с другой – за исключением случаев.

Эти случаи предусмотрены ст. 32, которая говорит об изменениях существенных условий труда.

Согласно этой же статье существенными условиями труда признаются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессии, должности, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и другие условия, устанавливаемые в соответствии с ТК.

Как видим список не исчерпывающий, раз присутствуют «и другие условия». В данном контексте нас будут интересовать такие изменения существенных условий, как совмещение профессий.

Не секрет, что на инженера по охране труда частенько «вешают» вопросы пожарной безопасности, обращения с отходами, экологии и прочее.

Рассмотрим ситуацию, когда допобязанности изначально не были оговорены в должностной инструкции.

В соответствии с той же ст. 32 наниматель имеет право изменить существенные условия труда работника при продолжении им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами.

Из такой формулировки сложно вычленить какие-то конкретные причины, понятно лишь то, что наниматель их должен каким-то образом обосновать и уже тогда у него появляется право изменять существенные условия труда работника.

Более того, при отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается по п. 5 ст. 35 ТК (Основания прекращения трудового договора) –

5) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем; отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а также отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации.

Выходит, что в случае вашего отказа у нанимателя появляются основания просто вас уволить.

Сообщить, что у вас изменяются существенные условия наниматель должен не позднее, чем за один месяц (ст. 32 ТК). Также наниматель должен не просто сообщить об этом работнику, но и своевременно оформить свое решение в трудовых обязанностях работника, ознакомить его с ними и закрепить приказом (ст. 55 ТК).

Итак, единственное, что остается работнику в такой ситуации – это поторговаться. Опять-таки на законных основаниях. Статьей 67 ТК (Оплата труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников) предусмотрено, что работникам, выполняющим у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой должности в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня, производится доплата за совмещение должностей.

^ Размеры доплат за совмещение должностей устанавливаются нанимателем по соглашению с работником, а для организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, – Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Таким образом приходится констатировать, что с учетом норм законодательства вопросы целесообразности установления совмещения профессий (должностей) и размеров доплат за него относятся к компетенции нанимателя.


Примечателен еще один момент. ^ Должностные обязанности никак не дифференцируются исходя из квалификационных требований.

У меня на памяти одно письмо, которое пришло в редакцию журнала, в котором я раньше работал. Одна дамочка (инженер по ОТ), устав доказывать своему руководству, что уровень ее квалификации уже вырос настолько, что пора бы ему отразиться на ее зарплате (в большую сторону, естественно), решила обратиться за правдой в редакцию. По ее словам, требования, предъявляемые к ней, как инженеру по ОТ были достаточно высоки, но в категории ей начальство почему-то отказывало. И хозяйство у нее было в порядке, и инструкции вовремя пересмотрены и уголок оформлен и СУОТ она разработала, а руководство – ни в какую.

При внимательном рассмотрении сведений, которые она про себя написала, выяснилось, что у нее среднее специальное (техническое образование). И тут все сразу встало на свои места. Согласно квалификационным требованиям, специалист без высшего образования, будь он хоть семь пядей во лбу, согласно Постановлению № 159 получить категорию не может. Не положено по закону. Такие дела. Пришлось дамочке дать неутешительный ответ с цитатой из этого постановления.


По заявленной теме статьи следует упомянуть еще один документ. Постановление Минтруда и соцзащиты от 24.05.2002 № 82 Об утверждении Типового положения о службе охраны труда организации. На основе Типового в организациях должны разрабатываться свои положения о службе охраны труда, учитывающие специфику и характер их деятельности (п. 11). Что касается службы, то стоит обратить внимание на п. 10, в котором говорится, что возложение на службу обязанностей, не предусмотренных настоящим Типовым положением, не допускается. А что мешает нанимателю предусмотреть? Ведь положение – это тоже локальный документ.


На этом, пожалуй, можно закончить. Оставляйте свои отзывы в комментариях, может у кого есть что дополнить или возразить.

В приложении к данной статье приведена примерная должностная инструкция инженера по охране труда.


Подготовил А.И.Кохнюк



***************** Электронный журнал "Охрана труда. Инфо-экспресс" *****************

Скачать 145.45 Kb.
Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты