Домой

Временное положение о порядке осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю




Скачать 204.74 Kb.
НазваниеВременное положение о порядке осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
Дата22.12.2012
Размер204.74 Kb.
ТипДокументы
Содержание
2. Цели производственного контроля в области обращения с отходами
3. Основные задачи производственного контроля в области обращения с отходами
4. Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля.
5. Объекты производственного контроля в области обращения
6. Эколого-аналитический контроль и планы-графики его осуществления.
7. Контроль соблюдения требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.
8. Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю.
9. Согласование Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
Таблица 1. Общие сведения.
Таблица 2. Планируемые мероприятия
Подобные работы:


Утверждено Приказом Управления Росприроднадзора

по Пермскому краю

№ 433___ от 25.10.2010 г. ___________


Временное положение

о порядке осуществления производственного контроля

в области обращения с отходами для юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю


1. Общие положения.

1.1. Настоящее положение разработано с целью соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 24.07.98 г. «Об отходах производства и потребления» и предназначено для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами.

1.2. Настоящее положение определяет требования к порядку осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

1.3. Производственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется экологической службой предприятия.

Контроль осуществляется постоянно и включает в себя контроль за выполнением экологических требований в области обращения с отходами (производственный экологический контроль).

1.4. Отходы производства и потребления, в том числе, опасные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

1.5. Основные понятия:

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - содержание отходов на объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

- использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

- объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

- паспорт опасного отхода - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.


^ 2. Цели производственного контроля в области обращения с отходами:

2.1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

2.2. Соблюдение в процессе производственной деятельности технологических нормативов образования отходов.

2.3. Соблюдение в процессе производственной деятельности принципов рационального использования и восстановления природных ресурсов.

2.4. Соблюдение природоохранных требований в области обращения с отходами, установленных разрешительными документами.

2.12. Обеспечение оперативного информирования руководства и персонала о случаях нарушений природоохранных требований и причинах установленных нарушений.

2.13. Обеспечение своевременного и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхнормативным/сверхлимитным воздействием на окружающую среду.


^ 3. Основные задачи производственного контроля в области обращения с отходами:

3.1. Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации, государственных стандартов в области обращения с опасными отходами, правил, нормативов и требований, регламентирующих обращение с такими отходами.

3.2. Обеспечение предприятия согласованной в установленном порядке необходимой разрешительной документацией по обращению с опасными отходами:

- лицензией на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами;

- проектом нормативов образования отходов;

- лимитами на размещение отходов.

3.3. Анализ существующих технологий с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов.

3.4. Учет образующихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и организациям или полученных от других лиц, а также размещенных на собственных или специализированных площадях отходов.

3.5. Определение класса опасности всех видов отходов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее.

3.6. Паспортизация отходов 1-IV классов опасности.

3.7. Утверждение производственных инструкций о порядке обращения с отходами.

3.8. Ведение журналов учета и контроль соблюдения нормативов образования, использования и размещения отходов на специализированных площадках предприятия.

3.9. Контроль за своевременным вывозом отходов с территории предприятия.

3.10. Заключение договоров на передачу отходов с предприятиями и (или) индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

3.11. Контроль выполнения предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства, выданных должностными лицами, осуществляющими государственный экологический контроль.

3.12. Проверка выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходных и безотходных технологических процессов, технологии использования и обезвреживания отходов и по достижению лимитов размещения отходов.

3.13. Проверка эффективности работы и безопасности для окружающей среды и здоровья населения объектов для размещения отходов, природоохранных систем и оборудования.

3.14. Оперативное и своевременное представление необходимой и достаточной информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды на предприятии.

3.15. Своевременное представление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения.

3.16. Предупреждение и оперативное устранение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятии.

3.17. Проведение мониторинга состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и захоронения отходов.

3.18. Анализ информации о процессах, происходящих в местах размещения отходов.


^ 4. Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля.

4.1. Организационной структурой, обеспечивающей проведение производственного контроля, является экологическая служба предприятия. Экологическая служба может представлять собой специализированное подразделение (отдел, бюро, группа и др.) или отдельное должностное лицо. Структура, штатная численность и состав экологической службы определяется в зависимости от видов деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, видов воздействий на окружающую природную среду, региональных особенностей состояния окружающей среды и требований к ее охране, необходимости ведения первичного учета по формам федерального статистического наблюдения и др.

4.2. Должностные лица, допущенные к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.

4.3. Ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами несет должностное лицо, назначенное приказом (распоряжением) руководителя предприятия, организации.


^ 5. Объекты производственного контроля в области обращения

с отходами.

При осуществлении производственного контроля в области обращения с отходами регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики:

- технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов;

- систем удаления отходов;

- объектов временного хранения (складирования) отходов на промышленных площадках;

- объектов захоронения отходов (полигонов);

- систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов.


^ 6. Эколого-аналитический контроль и планы-графики его осуществления.

Эколого-аналитический контроль соблюдения природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта.

Процедура проведения мероприятий по эколого-аналитическому контролю в общем виде должна включать следующие этапы:

-установление нормативного значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;

-первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрация технологических параметров его работы в момент проведения проверки;

-контроль правильности расположения точек отбора проб;

-проведение прямых измерений или отбор проб;

-в случае отбора проб - их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и лабораторный анализ;

-в случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия, - фиксация результатов измерений;

- в случае использования расчетных и расчетно-аналитических методов - фиксация технологических параметров работы источника воздействия, необходимых для проведения расчетов;

-расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации.


^ 7. Контроль соблюдения требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

Для оперативной оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, допускается применение методов экспрессного (индикаторного) анализа. Для анализа проб природных объектов, отобранных для оценки последствий чрезвычайных ситуаций, допускается привлечение сторонних лабораторий, в область аккредитации которых, входят соответствующие виды измерений.


^ 8. Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю.

Документооборот в системе производственного контроля осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным положением о производственном контроле или иной документацией, определяющей порядок осуществления производственного контроля.

Документирование результатов производственного контроля должно соответствовать принципам документирования в системе управления охраной окружающей среды на предприятии.


^ 9. Согласование Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

9.1. Исполнение государственной функции по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами возложено на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

9.2. Разработанный «Порядок…» (приложения 1 и 2) должен быть прошит, пронумерован, заверен подписью руководителя юридического лица, скреплен гербовой печатью, иметь опись и титульный лист.

9.3. Утвержденный руководителем юридического лица «Порядок…» представляется на согласование в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю. Заявление на согласование «Порядка…» заполняется на основании установленного образца (приложение 3).

9.4. Целью согласования «Порядка…» является определение достаточности мер, принятых юридическим лицом для осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

9.5. «Порядок…» согласовывается сроком на 3 года. Отчет о выполнении мероприятий производственного контроля в области обращения с отходами юридические лица обязаны представлять в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

9.6. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.


Примечание: Временное положение о порядке производственного контроля в области обращения с отходами для юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю действует до утверждения Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.


Приложения:


1. Форма «Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (таблицы 1 и 2)».

2. Документы, прилагаемые к «Порядку …»

3. Заявление на согласование «Порядка…».


Приложение 1.


Порядок

осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.


^ Таблица 1.

Общие сведения.



1

Наименование предприятия (юридического лица)




2

Вид деятельности, ОКВЭД





3

ИНН




4

Юридический и фактический адрес




5

Ф.И.О.руководителя предприятия,

телефон, факс




6

Ф.И.О.руководителя экологической службы,

телефон, факс




6

Перечень работ и услуг, осуществляемых юриди-ческим лицом в области обращения с отходами




7

Объекты производствен-ного контроля в области обращения с отходами




8

Перечень отходов с указанием класса опасности




9

Сведения о внедрении малоотходных технологий вовлечения отходов во вторичный оборот






^ Таблица 2.

Планируемые мероприятия






Наименование мероприятия

Срок окончания документа

Срок исполнения

Ответственное лицо

1

Инвентаризация отходов и объектов их размещения











2

Определение класса опасности отходов










3

Паспортизация опасных объектов










4

Получение лицензии на деятельность по обращению с отходами










5

Разработка и утверждение проекта нормативов образования отходов










6

Утверждение лимитов на размещение отходов










7

Контроль соблюдениям нормативов и лимитов на размещение отходов










8

Учет образовавшихся, использованных, размещенных, переданных другим лицам отходов










9

Заключение договоров на передачу отходов с пред-приятиями и (или) индиви-дуальными предпринима-телями, имеющими лицен-зии на осуществление деятельности по исполь-зованию, обезвреживанию, транспортированию, разме-щению отходов не меньше-го класса опасности.











10

Представление статотчет-ности в установленные сроки











11

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов










12

Получение свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 1-IV класса опасности











13

Проведение мониторинга состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) захоронения отходов










14

Контроль выполнения природоохранных мероприятий в области обращения с отходами










15

Обеспечение и контроль эффективной работы сис-тем и устройств природо-охранного назначения










16

Контроль соблюдения требований по предуп-реждению и ликвидации чрезвычайных (аварий-ных) ситуаций, возника-ющих при обращении с отходами (планируемые мероприятия по опера-тивному устранению причин возможных аварийных ситуаций)










17

Контроль выполнения предписаний, выданных при проведении государственного экологического контроля










18

Своевременное представ-ление результатов мони-торинга и производствен-ного контроля в Управле-ние Росприроднадзора по Пермскому краю











19

Экоаналитический контроль на источниках негативного воздействия на окружающую среду











20

Другие мероприятия














Приложение 2.


Документы, прилагаемые к Порядку осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.


1. Положение об экологической службе Заявителя.

2. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления

3. Положения о структурных подразделениях, лабораториях, должностные инструкции ответственных лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля.

4. Разработанные и утвержденные типовые формы, включая формы актов отбора проб и протоколов результатов измерений, требований системы аккредитации, а также формы журналов.

5. Иные документы Заявителя, конкретизирующие способы проведения производственного контроля на предприятии.

6. Описание видов деятельности, осуществляемых юридическим лицом в области обращения с отходами производства и потребления.

7. Описание технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов. Технический отчет о неизменности производ-ственного процесса, используемого сырья.

8. Описание систем удаления и мест временного хранения отходов.

9. Схемы мест размещения отходов на территории предприятия.

10. Описание систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящиеся в ведении Заявителя.

11. Описание природно-климатической и физико-географической специфики территории, на которой размещены объекты, связанные с обращением с отходами.

12. Оценка видов и масштабов воздействия технологических процессов и оборудования, связанных с обращением с отходами, на объекты окружающей среды.

13. Разрешительные документы:

- лицензия (копия);

- информация о наличии проекта нормативов образования отходов с приложением копии титульного листа и выдержки из проекта;

- лимиты на размещение (копии).

14. Данные о паспортизации.

15. Копии свидетельства о метрологической аттестации для собственных лабораторий или копии свидетельства об аккредитации лабораторий, привлеченных для проведения мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

16. Перечень должностей работников Заявителя, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления.

17. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 1-IV класса опасности.

18. Сведения, подтверждающие соответствующую квалификацию лиц, осуществляющих производственный контроль.

19. Отчет по форме 2-ТП (отходы) за предыдущий год.

20. Перечень организаций, принимающих отходы, наличие у них лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, копии договоров.

21. Информация о наличии установок по обезвреживанию отходов.

22. Описание методов и средств экоаналитического контроля, используемых при осуществлении измерений в рамках производственного контроля.

23. Описание средств измерений, применяемых при осуществлении производственного контроля.

24. Перечень возможных чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами (аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, а также иных создающих угрозу экологической безопасности ситуации).

26. План природоохранных мероприятий.

27. Отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий за предыдущий год.

27. Информация о наличии программы мониторинга состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов. Результаты мониторинга за предыдущий год.

28. Заключение государственной экологической экспертизы проектной документации на объекты длительного размещения и захоронения отходов 1-V классов опасности.

29. Сведения о результатах предыдущих проверок, проведенных органами государственного экологического контроля, и выданных предписаниях об устранении нарушений природоохранного законодательства.


Примечание:


Представляемые в соответствии с настоящим приложением копии документов должны быть заверены заявителем.


Приложение 3.


Образец заявления

на исполнение государственной функции по согласованию Порядка осуществления производственного контроля

в области с обращения с отходами


Руководителю Управления

федеральной службы по надзору

в сфере природопользования по Пермскому краю

Э.А.Лившицу .

от ___________________________

(руководителя предприятия)


Заявление


Прошу Вас согласовать Порядок осуществления производственного контроля в области с обращения с отходами _________________________________________________________________

(форма собственности и полное наименование)


ИНН _________________________

ОГРН ________________________

расположенного

_____________________________________________________________________________

(полный адрес)


Руководитель _________________

(Фамилия И.О.)


Подпись, печать, дата)



Скачать 204.74 Kb.
Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты