Домой

Положение по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения Раздел Цели, задачи, область применения




Скачать 167.15 Kb.
НазваниеПоложение по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения Раздел Цели, задачи, область применения
Дата22.12.2012
Размер167.15 Kb.
ТипДокументы
Содержание
Раздел 2. Основные понятия
Приложение 1 «Расчетные материалы по обоснованию уровня предельного среднего тарифа на услуги водоснабжения», формы 1 – 17
Приложение 3 «Информация о тарифах на услуги водоснабжения»
4.2. Классификация затрат, включаемых в себестоимость услуг.
Э) и тарифа на электроэнергию (Т
Этех., кВт.ч) определяют по формуле:n
Z i – полезное время работы i –
S) и необходимой прибыли (Пр
Т ср – средний тариф, руб./м3; С
Подобные работы:



Приложение 3

к решению Правления РЭК области

от 09.08.2002 № 38


Положение по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения


Раздел 1. Цели, задачи, область применения


1.1. Положение разработано во исполнение постановления Правительства РФ от 07.03.95 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и постановления Правительства РФ от 21.08.2001 № 609 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов».

1.2. Положение определяет единый механизм расчета тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области и предназначено для решения следующих задач:

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;

- создания механизма согласования интересов производителей и потребителей;

- создания экономических стимулов, обеспечивающих использование природо – и ресурсосберегающих технологий;

- выявление непроизводительных затрат и внутренних резервов предприятий с целью повышения эффективности производства;

- экономически обоснованного распределения затрат между видами услуг;

- постепенного перехода к полному возмещению стоимости услуг всеми категориями потребителей.


^ Раздел 2. Основные понятия


Регулируемая деятельность – деятельность в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, подлежащая регулированию.

Тарифы – система ценовых ставок на оплату услуг водоснабжения и водоотведения потребителями данных услуг.

Регулируемые тарифы – тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, складывающиеся на рынке под воздействием экономических и административных методов, в том числе путем установления их предельных величин и предельного уровня рентабельности оказания услуг.

Период регулирования – временной интервал (год), принимаемый для расчета показателей, включаемых в предложения по установлению тарифов.

Потребитель - физическое или юридическое лицо, получающее услуги водоснабжения и (или) водоотведения.

Водоснабжение – совокупность мероприятий по обеспечению водой потребителей в необходимых количествах и требуемого качества.

Водоотведение (канализация) – совокупность мероприятий, обеспечивающих прием, сбор и отведение сточных вод от потребителей, а также их очистку и обезвреживание перед утилизацией или сбросом в водоем.

Водопроводные очистные сооружения - комплекс инженерных сооружений, обеспечивающий доведение качества воды, подаваемой к потребителям, до соответствующего действующим требованиям.

Канализационные очистные сооружения - комплекс инженерных сооружений, обеспечивающий доведение качества сточных вод, поступающих в канализационную сеть с территории населенного пункта, промышленного предприятия или их частей, до установленных нормами показателей.

Потери воды в системе - объем воды, теряющийся при ее транспортировке (передаче), очистке и распределении потребителям на участке водомагистрали до границы эксплуатационной ответственности.

Услуга подъема воды - совокупность мероприятий по обеспечению водой потребителей с использованием инженерных сооружений: водозаборов, насосных станций первого подъема и водовода сырой воды.

Услуга сети (водопроводной, канализационной) - совокупность мероприятий по обеспечению транспортировки (передачи) потребителям воды (сточных вод) с использованием инженерных сооружений: системы трубопроводов и сооружений на них, насосных станций.

Услуга водопроводных очистных сооружений - совокупность мероприятий, обеспечивающих доведение качества воды до установленных нормами показателей, с использованием инженерных сооружений: очистных сооружений, насосных станций второго подъема и водоводов до магистральной водопроводной сети.

Услуга канализационных очистных сооружений - совокупность мероприятий, обеспечивающих доведение качества сточных вод до установленных нормами показателей, с использованием инженерных сооружений: очистных сооружений и трубопроводов, собирающих стоки после очистки и отправляющих их в водослив или водоспуск.

Установленная производственная мощность подъема воды - сумма производительности всех работающих станций первого подъема (резервные, пожарные и вспомогательные насосы не включаются).

Установленная производственная мощность водопроводной (канализационной) сети – возможность пропустить максимальное суммарное количество воды (сточных вод) при заданном режиме собственными насосными станциями или самотеком.

Установленная пропускная способность водопроводных (канализационных) очистных сооружений – возможность пропустить расчетное количество воды (сточных вод) при полной загрузке всего комплекса очистных сооружений


Раздел 3. Перечень обосновывающих материалов, представляемых в РЭК для рассмотрения и утверждения предельных средних тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения


3.1. Для обоснования уровня тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в РЭК должны быть представлены пояснительная записка с указанием причин изменения уровня тарифов и расчетные материалы по формам Приложения 1 и Приложения 2 к настоящему Положению:

^ Приложение 1 «Расчетные материалы по обоснованию уровня предельного среднего тарифа на услуги водоснабжения», формы 1 – 17:

  1. Общие сведения о предприятии (формы №№ 1, 2). В тех случаях, когда предприятие, включенное в Реестр, оказывает услуги и водоснабжения и водоотведения, то заполняются только формы №№ 1,2 Приложения 1, формы №№ 1,2 Приложения 2 не заполняются.

  2. Основные показатели финансово – хозяйственной деятельности предприятия по оказанию услуг водоснабжения (форма № 3).

  3. Натуральные показатели деятельности предприятия по оказанию услуг водоснабжения (форма № 4).

  4. Расчет предельного среднего тарифа на услуги водоснабжения

(форма № 5).

  1. Расчет эксплуатационных расходов на услуги водоснабжения

(форма № 6).

  1. Расчет расходов по статье «Материалы на технологические цели» при оказании услуг водоснабжения (форма № 7).

  2. Расчет затрат по статье «Электроэнергия на технологические цели» при оказании услуг водоснабжения (форма № 8).

  3. Расчет расхода электроэнергии на 1м3 оказания услуг по водоснабжению (форма № 9)

  4. Расчет суммы амортизационных отчислений при оказании услуг водоснабжения (формы № 10).

  5. Данные о численности и оплате труда работников, занятых на оказании услуг водоснабжения (форма № 11).

  6. Данные по численности основных рабочих и административно – управленческого персонала, занятых на оказании услуг водоснабжения (форма № 12).

  7. Расчет расходов на оплату воды, приобретаемой со стороны

(форма № 13).

  1. Расчет общепроизводственных расходов на услуги водоснабжения (форма № 14).

  2. Расчет общехозяйственных расходов на услуги водоснабжения

(форма № 15).

  1. Расчет суммы необходимой прибыли, получаемой от оказания услуг водоснабжения (форма №16).

  2. Данные об источниках финансирования капитальных вложений в части оказания услуг водоснабжения (форма № 17).

Приложение 2 «Расчетные материалы по обоснованию уровня предельного среднего тарифа на услуги водоотведения», формы 1 – 17.

  1. Общие сведения о предприятии (формы №№ 1, 2).

  2. Основные показатели финансово – хозяйственной деятельности предприятия по оказанию услуг водоотведения (форма № 3).

  3. Натуральные показатели деятельности предприятия по оказанию услуг водоотведения (форма № 4).

  4. Расчет предельного среднего тарифа на услуги водоотведения

(форма № 5).

  1. Расчет эксплуатационных расходов на услуги водоотведения

(форма № 6).

  1. Расчет расходов по статье «Материалы на технологические цели» при оказании услуг водоотведения (форма № 7).

  2. Расчет затрат по статье «Электроэнергия на технологические цели» при оказании услуг водоотведения (форма № 8).

  3. Расчет расхода электроэнергии на 1м3 оказания услуг по водоотведению

(форма № 9)

  1. Расчет суммы амортизационных отчислений при оказании услуг водоотведения (формы № 10).

  2. Данные о численности и оплате труда работников, занятых при оказании услуг водоотведения (форма № 11).

  3. Данные по численности основных рабочих и административно – управленческого персонала, занятых при оказании услуг водоотведения

(форма № 12).

  1. Расчет расходов на оплату стоков, приобретаемых со стороны

(форма № 13).

  1. Расчет общепроизводственных расходов на услуги водоотведения (форма № 14).

  2. Расчет общехозяйственных расходов на услуги водоотведения

(форма № 15).

  1. Расчет суммы необходимой прибыли, получаемой от оказания услуг водоотведения (форма № 16).

  2. Данные об источниках финансирования капитальных вложений в части оказания услуг водоотведения (форма № 17).

3.2. Периодом регулирования является календарный год.

3.3. По требованию РЭК предприятие обязано представить дополнительные материалы для обоснования своих расчетов.

3.4. Одновременно с материалами по обоснованию уровней предельных средних тарифов на оказываемые услуги водоснабжения и водоотведения, предприятия и организации должны представить дополнительную информацию согласно формам Приложения 3 и Приложения 4 к настоящему Положению:

^ Приложение 3 «Информация о тарифах на услуги водоснабжения»,

формы 1 – 2:

  1. Данные об уровнях тарифов на услуги водоснабжения (форма № 1),

  2. Данные, используемые при расчете тарифа на услуги водоснабжения, оказываемые потребителям III группы (форма № 2).

Приложение 4 «Информация о тарифах на услуги водоотведения»,

формы 1 - 2:

  1. Данные об уровнях тарифов на услуги водоотведения (форма № 1),

  2. Данные, используемые при расчете тарифа на услуги водоотведения, оказываемые потребителям III группы (форма № 2).

3.5. В случае, когда предприятие оказывает несколько видов услуг водоснабжения (водоснабжение водой разных степеней очистки), формы Приложения 1 и Приложения 3 заполняются отдельно на каждый вид оказываемых услуг.


Раздел 4. Технико – экономическое обоснование уровня тарифов


    1. Показатели объемов услуг водоснабжения и водоотведения.

1. Учет количества отпущенной (полученной) воды и принятых (сброшенных) сточных вод производится в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.99 г. № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

2. Объемы отпущенной (полученной) воды, а также объемы сточных вод, принятых (сброшенных) в канализационную сеть от всех потребителей, должны корреспондироваться с показателями договоров на поставку услуг и собственными объемами, используемыми на основное производство.

  1. Потери воды в системе и неучтенный расход определяются как итог суммарного количества поднятой воды и полученной со стороны за минусом количества воды, используемого на собственные нужды предприятия и отпущенного всем потребителям.

  2. Расход воды на собственные нужды предприятия включает в себя расход воды на технологические нужды и расход воды на хозяйственно - бытовые нужды. К расходам воды на технологические нужды относятся расходы воды на опорожнение, промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений и расходы воды на промывку канализационных сетей и сооружений.

5. Потери воды в водопроводной сети – потери воды при реализации потребителям в наружной водопроводной сети на абонентском присоединении до водосчетчика, из водоразборных колонок, пожарных гидратантов.

^

4.2. Классификация затрат, включаемых в себестоимость услуг.


1. Себестоимость услуг водоснабжения и водоотведения формируется в соответствии с Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 23.02.99г. № 9.

2. По характеру участия в процессе производства затраты делятся на основные (прямые) и накладные.

Прямые - затраты непосредственно связанные с производством и оказанием услуг. При исчислении себестоимости можно прямо отнести на оказание услуг водоснабжения и водоотведения следующие основные затраты: стоимость материалов, электроэнергии, затраты на оплату труда работников основного производства, а также отчисления от них, включение которых предусмотрено действующим законодательством, амортизационные отчисления, затраты на ремонт и техническое обслуживание основного технологического оборудования, прочие прямые затраты.

Накладные – затраты, связанные с обслуживанием отдельных подразделений или предприятия в целом и управление ими, которые невозможно прямо включить в себестоимость услуг водоснабжения и водоотведения (общепроизводственные и общехозяйственныенные), распределяются в соответствии с учетной политикой предприятия.

3. Затраты, связанные с производством и реализацией услуг при калькулировании себестоимости услуг водоснабжения и водоотведения группируются по следующим статьям затрат:

  1. материалы для технологических целей;

  2. электроэнергия на технологические цели;

  3. затраты на оплату труда работников основного производства;

  4. отчисления на социальные нужды;

  5. амортизационные отчисления;

  6. покупные вода и стоки;

  7. затраты на капитальный ремонт, текущий ремонт и техническое обслуживание основного технологического оборудования;

  8. прочие прямые затраты;

  9. общепроизводственные расходы;

  10. общехозяйственные расходы;

4. Затраты на материалы (Cм), используемые для технологических целей очистных сооружений, определяются исходя из норм расхода каждого конкретного вида материалов (Ni), плановых объемов воды и (или) сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (Qi), и стоимости единицы конкретного вида материала (Цi):




5. Затраты на электроэнергию (СЭ) определяются как произведение суммарного расхода электроэнергии (^ Э) и тарифа на электроэнергию (Т):


СЭ = Э * Т


Суммарный расход электроэнергии на регулируемый период (Э) включает расход электроэнергии на технологические цели (Этех.) и расход электроэнергии на вспомогательные и хозяйственно – бытовые нужды (Эхоз.)


Э = Этех. + Эхоз.


К расходу электроэнергии на технологические цели относится расход электроэнергии, непосредственно связанный с использованием оборудования для подъема, очистки и транспортирования воды (перекачки, очистки, транспортирования и утилизации сточной жидкости), который определяется на основе использования данных о производительности основного технологического оборудования, мощности электрооборудования, числа часов работы в сутки, числа суток в расчетный период.

Количество электроэнергии на привод основного технологического оборудования (^ Этех., кВт.ч) определяют по формуле:

n

Этех. =  (N i * Z i x*K ui) : h i,

i = 1


где:

N i - номинальная мощность i – го двигателя (кВт), принимается из паспортных данных;

^ Z i – полезное время работы i – го оборудования, час.;

K ui – коэффициент использования мощности i – го оборудования;

h i – КПД i – го электрооборудования;

n – количество оборудования.


Коэффициент использования мощности электрооборудования определяется как отношение активной мощности отдельного приемника (Nакт.i) к ее номинальному (паспортному) значению (Ni):


K ui = Nакт.i : N i


6. Затраты на оплату труда (СТ) определяются исходя из средней заработной платы основного технологического персонала (Зс), установленной на регулируемый период, и численности персонала (Ч), занятого на работах по эксплуатации сетей, насосных станций, очистных сооружений водоснабжения и канализации, при условии полной отработки нормы времени:


СТ = Зс*Ч

Нормативы численности персонала, занятого на работах по эксплуатации сетей, насосных станций, очистных сооружений водоснабжения и водоотведения, определяются в соответствии с «Рекомендациями по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденными приказом Госстроя от 22.03.99 г. № 66.

В средней заработной плате основного технологического персонала учитываются:

выплаты заработной платы;

премии рабочим за производственные результаты (включая стоимость натуральных премий), стимулирующие и компенсирующие выплаты;

стоимость бесплатно предоставляемых работникам питания и продуктов;

оплата очередных и дополнительных (предусмотренных законодательством) отпусков, а также оплата времени, связанного с выполнением государственных обязанностей;

выплаты и надбавки в соответствии с действующим законодательством.

7. Отчисления на социальные нужды в процентах от расходов на оплату труда основного технологического персонала включают в себя обязательные отчисления по установленным законодательством нормативам.

8. Сумма амортизационных отчислений на полное восстановление (износ) основных производственных фондов систем водоснабжения и канализации (СА) определяется на основании утвержденных в установленном порядке норм (Нi) и среднегодовой стоимости амортизируемых фондов (Qi):




9. Затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов рассчитываются на основании:

1) аварийных актов, дефектных ведомостей, актов диагностического обследования, статистики и анализа повреждений;

2) смет капитального ремонта, выполненных организацией, имеющей лицензию на составление сметной документации;

3) плана капитального ремонта на текущий год с указанием источников финансирования и наименованием служб, заключивших договор на выполнение этих работ;

4) актов приемки выполненных работ за предшествующий и расчетный период.

При отсутствии перечисленных обоснований проектируемые суммы затрат на проведение капитального ремонта основных производственных фондов в экономически обоснованных тарифах не учитываются.

В тех случаях, когда организация создает резерв на ремонт основных производственных фондов систем водоснабжения и водоотведения (ремонтный фонд), то отчисления в него (СР) определяются, исходя из среднегодовой стоимости этих фондов (QI) и нормативов отчислений (HI), планируемых для поддержания их в рабочем состоянии:




При этом необходимо обоснование нормативов отчислений в соответствии с динамикой расходов за ряд лет (в сопоставимых ценах) с учетом особенностей и сложности ремонтных работ.

В тех случаях, когда организация не создает резерв на ремонт (ремонтный фонд), то расходы на проведение ремонтов основных производственных фондов систем определяются, исходя из следующих затрат:

1) амортизация оборудования, закрепленного за ремонтной службой;

2) электроэнергия, материалы, запасные части и горючее, используемые для выполнения ремонтных работ;

3) оплата труда работников ремонтной службы, в том числе заработная плата водителей машин;

4) отчисления на социальные нужды от затрат на оплату труда этой категории работников;

5) оплата услуг подразделений и сторонних организаций, связанных с выполнением ремонтных работ.

Все элементы затрат должны быть обоснованы действующим положением о проведении планово-предупредительного ремонта, графиками планово-предупредительных работ, расчетом численности ремонтного персонала, данными о средней заработной плате основного технологического персонала, нормами расхода каждого конкретного вида материалов и его стоимости.

10. В прочие прямые затраты включаются:

  1. плата за пользование водными объектами;

  2. плата за право добычи (за недра);

  3. плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов;

  4. плата за загрязнение природной среды.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов в пределах лимитов осуществляются за счет прямых затрат на услуги водоснабжения и водоотведения, а платежи за превышение предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ и лимитов размещения отходов – за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

11. Общепроизводственные (цеховые) расходы предприятия, эксплуатирующего системы водоснабжения и водоотведения, включают следующие затраты:

  1. материальные затраты, связанные с приобретением и доставкой материалов на хозяйственные нужды цеха, а также затраты на электроэнергию, тепловую энергию, прочие материальные затраты.

  2. амортизацию основных фондов цеха;

  3. ремонт и техническое обслуживание основных фондов общепроизводственного (цехового) назначения;

  4. содержание аппарата оперативного руководства и прочего цехового персонала, а также отчисления на социальные нужды в процентах от расходов на оплату труда этого аппарата.

12. Общехозяйственные (общеэксплуатационные) расходы предприятия, эксплуатирующего системы водоснабжения и водоотведения, включают затраты:

  1. на содержание аппарата управления;

  2. общие нужды (типографские, канцелярские);

  3. содержание зданий и сооружений общеэксплуатационного характера;

  4. содержание пожарной службы, сторожевой охраны;

  5. налоги, относимые на себестоимость, согласно действующему законодательству.



Раздел 5. Необходимая прибыль и рентабельность.


5.1. В экономически обоснованных расчетных тарифах учитывается прибыль, которая определяется суммой средств, необходимых для обеспечения развития систем водоснабжения и водоотведения, и средств, направляемых на уплату налогов в бюджеты разных уровней, кроме налогов, учтенных в себестоимости.

5.2. Предельный уровень рентабельности, учитываемый при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, составляет 15% к затратам собственного производства на оказание услуг, т.е. к себестоимости оказания услуг без учета стоимости покупных воды, стоков.

    1. Расчет необходимой прибыли производится по следующим основным составляющим:

- налоги, уплачиваемые за счет прибыли – в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

- на развитие производства, в том числе капитальные вложения;

  • на социальное развитие;

  • фонд потребления;

  • расходы на прочие цели, включая платежи за превышение предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, уплату процентов по полученным кредитам в части, относимой на прибыль, отчисления из прибыли в резервные и другие фонды, пополнение оборотных средств, а также отчисления из прибыли на другие цели – в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Расчет потребности предприятий в финансовых средствах на производственное, научно – техническое и социальное развитие производится с учетом всех источников финансирования на основании принятых производственной, инвестиционной, социальной программ.


Раздел 6. Определение и применение среднего тарифа для дифференциации тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения по группам потребителей


6.1. Расчет среднего тарифа (Тср) и тарифов по группа потребителей производится отдельно по услугам водоснабжения и водоотведения.

6.2. Средний тариф определяется путем деления планируемой суммы годовых затрат на предоставление услуг (^ S) и необходимой прибыли (Пр) на планируемый объем реализации этого вида услуг (V), по следующей формуле:


Тср = (С + Пр) / Vоб


Общий доход от реализации услуг определяется по следующей формуле:


Доб = Тср * Vоб ,

где:

Доб -- общий доход предприятия от оказания услуг всем потребителям, тыс.руб.;

^ Т ср – средний тариф, руб./м3;

С – себестоимость оказываемых услуг, тыс.руб.;

Пр – прибыль от реализации услуг, тыс.руб.

Vоб – общий объем оказанных услуг, тыс.м3.


    1. Тарифы для потребителей I группы (населения) устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований област

Доходы от реализации услуг потребителям I группы определяются по формуле:


Д1 = Т1 * V1,


где:


Д1 – доходы от реализации услуг потребителям I группы, тыс.руб.;

Т1 – тариф для потребителей I группы (без НДС), руб./1м3;

V1 – объем оказанных услуг потребителям I группы,тыс.м3.


6.4. Тарифы для потребителей II группы рассчитываются в соответствии с постановлением Губернатора области от 26.02.2002 № 110 «О тарифах на услуги водоснабжения и канализации для потребителей, отнесенных ко II группе»

Доходы от реализации услуг потребителям II группы определяются по формуле:


Д2 = Т2 * V2,


где:


Д2 – доходы от реализации услуг потребителям II группы, тыс. руб.;

Т2 – тариф для потребителей II группы (без НДС), руб./1м3;

V2 – объем оказанных услуг потребителям II группы,тыс.м3.


6.5. Расчет тарифа для потребителей III группы учитывает перекрестное субсидирование потребителей I и II групп. Тариф для потребителей III группы определяется по следующей формуле:


Т3 = (Доб – Д1– Д2) / ( Vоб - V1 - V2),


где:


Т3 – тариф для потребителей III группы, руб./м3.

Объем оказанных услуг потребителям III группы (V3) равен значению знаменателя данной формулы, т.е. V3 = Vоб - V1 - V2.


Скачать 167.15 Kb.
Поиск по сайту:



База данных защищена авторским правом ©dogend.ru 2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Уроки, справочники, рефераты